水源地生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)研究——以大汶河流域?yàn)槔?pdf

1、長(zhǎng)期以來(lái)，由于缺乏必要的生態(tài)補(bǔ)償措施，我國(guó)的流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)形成了“少數(shù)人負(fù)擔(dān)、多數(shù)人受益；上游地區(qū)負(fù)擔(dān)、下游地區(qū)受益；貧困地區(qū)負(fù)擔(dān)、富裕地受益”的不合理局面。構(gòu)建水源地生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，目的是為了調(diào)整上下游地區(qū)在流域生態(tài)保護(hù)和資源開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中的付出與收益的失衡，使流域內(nèi)各地區(qū)的居民都具有平等的發(fā)展和共享發(fā)展成果的權(quán)利，減少整個(gè)流域間的矛盾和沖突，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的雙贏。水源地生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的建立，正

2、是為協(xié)調(diào)上下游各個(gè)主體之間的環(huán)境利益和由此引發(fā)的經(jīng)濟(jì)利益，為更好的實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償提供了可能。對(duì)水源地生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)制定的研究不僅是對(duì)生態(tài)補(bǔ)償理論的進(jìn)一步完善，也為流域生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展提供了重要的理論支持。
　　 本文從水源地生態(tài)保護(hù)角度出發(fā)，結(jié)合生態(tài)保護(hù)外部成本內(nèi)部化思想，從技術(shù)、法律法規(guī)、成本投入等方面確立水源地生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)，并綜合考慮自然環(huán)境因素、經(jīng)濟(jì)因素、社會(huì)因素以及人為活動(dòng)因素，根據(jù)指標(biāo)選取原則及流域生態(tài)保護(hù)的目的

3、建立水源地生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)體系，主要包括生態(tài)環(huán)保直接投入指標(biāo)體系、生態(tài)環(huán)保間接投入指標(biāo)體系和生態(tài)環(huán)保效益三大部分，并以大汶河流域?yàn)槔M(jìn)行了水源地生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)算。通過(guò)指標(biāo)體系的建立明確水源地生態(tài)補(bǔ)償需補(bǔ)償內(nèi)容的范圍，充分體現(xiàn)各區(qū)域生態(tài)保護(hù)建設(shè)工作的開(kāi)展情況，為更準(zhǔn)確的計(jì)算生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提供依據(jù)。
　　 (1)本文以量化生態(tài)價(jià)值為思路結(jié)合大汶河流域案例進(jìn)行了相關(guān)研究，制定了針對(duì)水源地生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)核算體系，一方面從成本角

4、度構(gòu)建直接成本的各項(xiàng)指標(biāo)，另一方面，以生態(tài)服務(wù)的效益為出發(fā)點(diǎn)，構(gòu)建實(shí)際可操作的指標(biāo)，計(jì)算流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)所創(chuàng)造的價(jià)值，從而量化了生態(tài)服務(wù)購(gòu)買(mǎi)者獲取的利益。
　　 (2)制訂了包含發(fā)展性機(jī)會(huì)成本的水源地生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，給出了水源地間接成本的計(jì)算方法。目前，水源地生態(tài)補(bǔ)償研究雖對(duì)于水源地居民發(fā)展性機(jī)會(huì)成本有所涉及，但是未做詳細(xì)研究。而保護(hù)者喪失發(fā)展條件和發(fā)展機(jī)會(huì)是水源地生態(tài)補(bǔ)償面臨的重大問(wèn)題。為保障水資源使用效率，促進(jìn)流域公平、可持續(xù)