地方財(cái)政收入結(jié)構(gòu)分析與改善研究——以海南省為例.pdf

1、財(cái)政收入是政府為了行使公共職能、提供公共服務(wù)的需要而籌集的一切資金需求，具體表現(xiàn)為一定的貨幣資金。財(cái)政收入結(jié)構(gòu)是財(cái)政收入的構(gòu)成，以及構(gòu)成因素之間的相互關(guān)系，不僅反映財(cái)政體制運(yùn)行和收入制度落實(shí)的具體效應(yīng)，而且揭示地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在規(guī)律和要素變化，也是判斷地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要指標(biāo)。1994年分稅制改革以后，中央與地方財(cái)政收入分配體制逐步確立，伴隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，全國(guó)及地方財(cái)政收入都進(jìn)入了高速增長(zhǎng)時(shí)期，甚至以超過(guò)同期GDP增長(zhǎng)率的速度在

2、增長(zhǎng)。但是，目前地方財(cái)政收入體制在運(yùn)行中也存在不少問(wèn)題，例如財(cái)政收入規(guī)模過(guò)大、收入質(zhì)量不高、可用財(cái)力不足、來(lái)源不夠持續(xù)穩(wěn)定等，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也產(chǎn)生了一定的影響。在這樣的背景下，研究地方財(cái)政收入結(jié)構(gòu)問(wèn)題十分必要。
　　本文研究了如何建立科學(xué)合理的財(cái)政收入結(jié)構(gòu)，確保地方財(cái)政收入可持續(xù)增長(zhǎng)的問(wèn)題，這對(duì)于建立規(guī)范合理的中央與地方之間財(cái)政關(guān)系，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展，以及提升地方政府轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)管理職能，實(shí)現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義

3、。本文以財(cái)政收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等相關(guān)理論為基礎(chǔ)，以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和財(cái)政收入的相互關(guān)系為切入點(diǎn)，確定地方財(cái)政收入統(tǒng)計(jì)口徑和相關(guān)指標(biāo)。通過(guò)建立計(jì)量模型分析地方財(cái)政收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系，并著重從稅種結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域分布等方面深入分析地方稅收收入和非稅收收入來(lái)源結(jié)構(gòu)，確定財(cái)政收入的最佳財(cái)政規(guī)模的方法。以海南省為例運(yùn)用上述方法進(jìn)行了實(shí)證研究。利用大量的歷史數(shù)據(jù)，分析了影響海南地方財(cái)政收入結(jié)構(gòu)的各種問(wèn)題和原因，具體提出了優(yōu)化海南地方財(cái)