中國區(qū)域間地方財政收入差異分析.pdf

1、縮小地區(qū)間經(jīng)濟(jì)及財力差異是建設(shè)和諧社會的內(nèi)在要求，黨的十六屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》指出：要“完善公共財政制度，逐步實現(xiàn)地區(qū)間基本公共服務(wù)均等化”。因此，對我國地區(qū)間財政收入差異問題研究具有非常重要的現(xiàn)實意義。本文在地方財政收入差異現(xiàn)狀分析基礎(chǔ)上，首先對引起地方財政收入差異的因素進(jìn)行定性分析；其次建立財政收入計量模型，定量分析不同因素對財政收入差異的具體影響；最后以此為依據(jù)，提出調(diào)節(jié)地方財政收

2、入差異的政策建議。 本文主要內(nèi)容包括： 1、通過各種方法測度我國地方財政收入差異的歷史演變及現(xiàn)狀。從數(shù)量角度來看，我國地方財政收入差異明顯，且呈擴(kuò)大態(tài)勢。東部地區(qū)內(nèi)部差異最大，東中西三大地區(qū)之間的差異次之。從結(jié)構(gòu)角度來看，運用Shorrocks的差異因素分解模型測量各收入項目對差異的相對貢獻(xiàn)度，地方一般預(yù)算收入相對貢獻(xiàn)度最高，超過50％，是引起財政收入差異的最重要項目。稅收收入是一般預(yù)算收入的主體，但目前稅收收入比例有下

3、降趨勢，而且中部地區(qū)比例下降最快。 2、定性分析影響財政收入的經(jīng)濟(jì)因素、政策因素、管理因素和其他因素，主要結(jié)論如下：一、不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生財政收入的能力不同，東部地區(qū)財政收入和地區(qū)經(jīng)濟(jì)之間已經(jīng)形成了良性循環(huán)的因果效應(yīng)；二、地方稅體系中的稅種劃分、轉(zhuǎn)移支付體系中的稅收返還都更有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)增加財力；三、區(qū)域?qū)蛐徒?jīng)濟(jì)發(fā)展政策及相應(yīng)稅收優(yōu)惠政策有利于東、西部省市。 3、從經(jīng)濟(jì)因素和政策因素的角度選取若干可測

4、變量，建立多元線性回歸模型，定量分析各因素對財政收入差異的具體影響。研究表明，所有變量中，人均GDP代表的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是最重要變量，其對一般預(yù)算收入差異的相對貢獻(xiàn)高達(dá)64.98％。此外，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對一般預(yù)算收入差異也有較大影響，政策因素對差異的相對貢獻(xiàn)居15％左右。所以，治理地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異是治理財力差異的根本舉措，文章最后給出調(diào)節(jié)地區(qū)財政收入差異的相應(yīng)措施。 本文創(chuàng)新點主要體現(xiàn)在兩個方面：第一，通過對東中西三地區(qū)一般預(yù)算收入