地方財(cái)政與債務(wù)問(wèn)題地區(qū)差異比較分析

1、地方財(cái)政與債務(wù)問(wèn)題地區(qū)差異比較分析【摘要】當(dāng)前，我國(guó)地方財(cái)政債務(wù)問(wèn)題日漸突出，為了解縣級(jí)財(cái)政運(yùn)行狀況與債務(wù)負(fù)擔(dān)情況，分析地方財(cái)政對(duì)當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)的影響，本文在陜西省選取了經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不同的縣區(qū)，重點(diǎn)比較經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異對(duì)地方財(cái)政債務(wù)的影響?！娟P(guān)鍵詞】地方財(cái)政經(jīng)濟(jì)金融一、縣級(jí)財(cái)政收支情況與特點(diǎn)分析根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展?fàn)顩r，本次從陜北、關(guān)中、陜南三個(gè)地區(qū)各選取了一個(gè)樣本縣（為表述方便，陜北的樣本縣稱(chēng)為A縣；關(guān)中的樣本縣稱(chēng)為B縣；陜南的樣本縣稱(chēng)為C

2、縣），其中，A縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r屬于相對(duì)較好，B縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r屬于一般，C縣經(jīng)濟(jì)發(fā)狀況屬于相對(duì)較差。（一）財(cái)政收入情況與運(yùn)行特點(diǎn)分析一是在經(jīng)濟(jì)狀況較好的縣，稅收是財(cái)政收入的主要渠道。2011年，A縣和B縣的稅收收入占比分別為50.5%和66.2%，而C縣的稅收收入占比僅為14.8%，這說(shuō)明在經(jīng)濟(jì)狀況較差的縣，稅收對(duì)當(dāng)?shù)刎?cái)政收入的貢獻(xiàn)十分有限。二是經(jīng)濟(jì)狀況較差的縣對(duì)上級(jí)財(cái)政的依賴(lài)程度較大。2010年C縣的上級(jí)財(cái)政調(diào)撥和返還為2.84億元，20

3、11年增加到3.82億元，同比增長(zhǎng)34.51%。2011年，上級(jí)財(cái)政調(diào)撥和返還占C縣財(cái)政收入的比重為29.8%，同期A(yíng)縣上級(jí)財(cái)政調(diào)撥和返還占當(dāng)?shù)刎?cái)政收入的比重為24.14%，占比分別為69.3%、62.9%、61.4%；以上數(shù)據(jù)顯示，不論是經(jīng)濟(jì)狀況較好的A縣，還是經(jīng)濟(jì)狀況較差的C縣，都將“三農(nóng)”和社會(huì)民生領(lǐng)域作為財(cái)政支持的主要方向。二、縣級(jí)財(cái)政收支情況總體評(píng)價(jià)（一）A縣財(cái)政狀況良好，但是可持續(xù)性偏弱A縣憑借豐富的煤炭資源，地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)

4、展，財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)了大幅度增長(zhǎng)，且收入結(jié)構(gòu)比較合理，對(duì)上級(jí)財(cái)政和“土地財(cái)政”的依賴(lài)程度較小。全縣財(cái)政支出保持了快速增長(zhǎng)，主要用于支持“三農(nóng)”和改善民生，符合國(guó)家政策導(dǎo)向，支出結(jié)構(gòu)比較合理。全縣財(cái)政收支缺口壓力較小，2010年全縣財(cái)政赤字僅為0.7億元，2011年全縣財(cái)政盈余2.6億元。但是，A縣財(cái)政也存在不容忽視的問(wèn)題：從短期看，今年以來(lái)全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)轉(zhuǎn)趨惡化，煤炭市場(chǎng)低迷，煤價(jià)接連下跌，對(duì)以煤炭開(kāi)發(fā)為主要產(chǎn)業(yè)的A縣來(lái)說(shuō)，財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)難

5、度加大。從長(zhǎng)期看，僅靠開(kāi)發(fā)不可再生資源，財(cái)政高速增長(zhǎng)難以為繼。（二）B縣財(cái)政自給能力較強(qiáng)，但是財(cái)政赤字壓力較大與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相適應(yīng)，全縣財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)了較快增長(zhǎng)，稅收是最主要的財(cái)政收入渠道，當(dāng)?shù)刎?cái)政自給能力較強(qiáng)，基本不依賴(lài)上級(jí)財(cái)政和“土地財(cái)政”。近兩年來(lái)，全縣用于支持“三農(nóng)”和改善民生的財(cái)政支出占比均保持在60%以上。但是全縣財(cái)政支出增長(zhǎng)過(guò)快，財(cái)政收支缺口壓力較大，2010年、2011年全縣財(cái)政赤字分別為12.5億元、22.4億元，財(cái)政赤