治安傳喚權濫用的法律治理.pdf

1、治安傳喚是公安機關為查明行政案件事實，依法責令違法嫌疑人于限定時間到達限定地點接受詢問的執(zhí)法活動，《治安管理處罰法》第82條、《公安機關辦理行政案件程序規(guī)定》第53條、《消防法》第70條第2款、《出境入境管理法》第59條第3款都明文規(guī)定了我國治安傳喚的適用主體和適用范圍。公安警務實務面對的情況復雜多樣，治安傳喚在公安機關的執(zhí)法適用中不同程度存在誤解及其濫用。文章從報刊、媒體中登載的關于公安傳喚權濫用而引發(fā)的敏感新聞事件入手，揭示了社會輿

2、論及學界對于公安機關治安傳喚權濫用的質疑。我國一直努力規(guī)范公安機關治安傳喚權的行使，有關治安傳喚權的研究和規(guī)制也從未停止，文章著重列舉了理論界及公安機關內部對于治安傳喚權的研究現(xiàn)狀，并詳細分析新《公安機關辦理行政案件程序規(guī)定》中關于治安傳喚規(guī)定的修改。治安傳喚權的適用在公安機關執(zhí)法實踐中仍舊存在較多問題，影響對傳喚相對人權益的保障。筆者以治安傳喚權在公安機關適用情況作為視角，實地調查研究我國長三角經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的公安機關，通過與執(zhí)法民警座

3、談、個別訪談，查閱公安機關業(yè)務數(shù)據(jù)統(tǒng)計報表，翻閱案件卷宗，隨同執(zhí)法民警現(xiàn)場執(zhí)法等方式詳實了解治安傳喚權在公安機關具體的使用情況，發(fā)現(xiàn)公安機關在實施發(fā)動治安傳喚時存在治安傳喚權發(fā)動、傳喚后詢問查證時間和強制傳喚發(fā)動較隨意，口頭傳喚與書面?zhèn)鲉净煊茫瑐鲉竞髮τ谙鄬θ思覍偻ㄖ灰?guī)范及傳喚相對人救濟局限等問題。發(fā)現(xiàn)問題后，文章從傳喚及其相關概念概念混淆、立法及制度體系的缺陷、行政案件辦理程序以及傳喚雙方人的因素就具體問題存在的原因進行分析，并從實