市縣政府重大行政決策法治化研究——以湖南省為例.pdf

1、行政決策作為政府行政管理的核心環(huán)節(jié),在政府的管理活動中發(fā)揮著重要的作用。其中,重大行政決策活動由于其所需要解決的是事關(guān)社會公眾利益的重大政治、經(jīng)濟(jì)、社會等問題,因此也越來越受到社會各界的廣泛重視。在依法治國的大背景下,重大行政決策的法治化已經(jīng)成為依法行政所不可忽視的重要問題,其中,這一問題在市縣政府重大行政決策行為領(lǐng)域表現(xiàn)得更為突出。為此,《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣依法行政的決定》和《湖南省行政程序規(guī)定》均對市縣政府的重大行政決策行為作出了相

2、關(guān)的規(guī)定。但不容否認(rèn),迄今為止,重大行政決策仍然還是一個行政管理學(xué)意義上的概念,學(xué)界仍然欠缺對重大行政決策法治化的相關(guān)研究,重大行政決策法治化的機(jī)制也尚未完善。因此,從行政法學(xué)的意義上對市縣政府重大行政決策進(jìn)行分析具有著重要的理論和現(xiàn)實意義。
　　 本文從以下四個部分,圍繞市縣政府重大行政決策法治化的問題,從行政法學(xué)的角度對重大行政決策進(jìn)行了系統(tǒng)的研究。
　　 論文第一部分在總結(jié)湖南省各縣市關(guān)于重大行政決策定義方式的基礎(chǔ)

3、上,對重大行政決策的內(nèi)涵和外延作了較為科學(xué)的界定。
　　 論文第二部分在借鑒行政決策主體資格一般理論的基礎(chǔ)上,對重大行政決策過程中決策承辦單位和專家這兩類重要的主體加以規(guī)范,試圖從根本上實現(xiàn)重大行政決策法治化。
　　 論文第三部分從重大行政決策聽取意見,聽證和集體決定三個重要的程序入手,意圖通過實現(xiàn)重大行政決策過程中這三個程序的法治化運(yùn)行,有效的保障市縣政府重大行政決策法治化的實現(xiàn)。
　　 最后,法治化的重大行政