我國(guó)地方科技立法視野中的“拜杜規(guī)則”.pdf

1、所謂“拜杜規(guī)則”,是指調(diào)整財(cái)政性資金資助項(xiàng)目所形成科研成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用,由六個(gè)核心要素構(gòu)成的,體現(xiàn)為不同立法表現(xiàn)的,具備特定功能的法律規(guī)則體系。其核心內(nèi)容體現(xiàn)為《科技進(jìn)步法》(修訂)第20條。
　　發(fā)端于1980年的美國(guó)“拜杜法案”成為世界科技立法的成功典范,借鑒美國(guó)經(jīng)驗(yàn),我國(guó)在2007年《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》(修訂)中確立了“拜杜規(guī)則”的核心內(nèi)容。在國(guó)家立法作出重大修訂的背景下,地方科技立法進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期,其中“拜杜規(guī)則”是重點(diǎn)內(nèi)

2、容之一,各地方科技立法圍繞此問題呈現(xiàn)出不同發(fā)展態(tài)勢(shì)。
　　現(xiàn)階段,我國(guó)地方科技立法可以分為探索型、追隨型、穩(wěn)重型和遲緩型四種模式,具體到“拜杜規(guī)則”,可以分為闕如型、沿襲型、細(xì)化型和創(chuàng)新型四種模式。在宏觀分析地方科技立法的基礎(chǔ)上,引入賽德曼教授的立法學(xué)理論,主要是將ROCCIPI模型運(yùn)用于立法影響因素的分析中。
　　地方科技立法中的“拜杜規(guī)則”沿襲國(guó)家立法的框架,主要集中于概念界定、權(quán)利歸屬、利益分配和介入權(quán)四個(gè)部分的制度設(shè)

3、計(jì),集中對(duì)四個(gè)方面進(jìn)行分析。地方科技立法中創(chuàng)新性的規(guī)定集中于知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益分配:利益主體進(jìn)一步明確與具體化,不僅包括項(xiàng)目承擔(dān)者,而且還有成果完成人、重要貢獻(xiàn)的有關(guān)人員、成果實(shí)施者,都參與到利益分配機(jī)制中,并形成了利益鏈;利益分配機(jī)制中,對(duì)于分配比例、程序、限制性規(guī)定都進(jìn)行了細(xì)化,操作性增強(qiáng)。在此基礎(chǔ)上,為更好的解決“拜杜規(guī)則”中的利益分配問題,本文嘗試性的提出了“基于協(xié)議的利益分享機(jī)制”的觀點(diǎn)。
　　結(jié)合地方科技立法理論、賽德曼立法