我國(guó)見(jiàn)義勇為地方立法研究.pdf

1、見(jiàn)義勇為是指公民沒(méi)有法定或者約定的義務(wù)，在非職責(zé)范圍內(nèi)，為避免或者減少?lài)?guó)家、集體、他人的財(cái)產(chǎn)和公民人身安全利益的損害，行為人不顧個(gè)人安危而積極實(shí)施的危難救助行為，同違法犯罪行為作斗爭(zhēng)或者搶險(xiǎn)救災(zāi)行為。該行為具有非職責(zé)性、無(wú)義務(wù)性、行為人主觀上的利他性，行為對(duì)象的公益性，行為時(shí)間上的緊急性和行為的多方面性。見(jiàn)義勇為不僅包括危難救助、勇斗歹徒，還包括搶險(xiǎn)救災(zāi)行為。
　　 目前我國(guó)尚無(wú)專(zhuān)門(mén)的法律或者行政法規(guī)來(lái)調(diào)整見(jiàn)義勇為，調(diào)整見(jiàn)義勇為

2、的相關(guān)法律散見(jiàn)于我國(guó)民法、侵權(quán)責(zé)任法、刑法和社會(huì)保障法中。相比之下，見(jiàn)義勇為地方立法卻較為積極，從1991年至2010年的20年間，我國(guó)28個(gè)省、自治區(qū)、直轄市先后共出臺(tái)見(jiàn)義勇為地方性法規(guī)、政府規(guī)章60部，其中16部法規(guī)、規(guī)章先后被修訂或被廢止，現(xiàn)行有效的見(jiàn)義勇為法規(guī)、規(guī)章共44部。
　　 我國(guó)見(jiàn)義勇為地方立法的內(nèi)容涉及到多個(gè)部門(mén)法，但見(jiàn)義勇為地方立法的主要內(nèi)容涉及到對(duì)見(jiàn)義勇為的申報(bào)、確認(rèn)，對(duì)見(jiàn)義勇為者的獎(jiǎng)勵(lì)、保護(hù)及見(jiàn)義勇為基金

3、問(wèn)。而這些問(wèn)題的解決又會(huì)涉及到行政機(jī)關(guān)的職權(quán)，涉及到行政法律關(guān)系，也即是行政機(jī)關(guān)與見(jiàn)義勇為人員之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。這些對(duì)見(jiàn)義勇為的確認(rèn)、獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)的規(guī)定，正是行政法中的行政確認(rèn)和行政獎(jiǎng)勵(lì)等具體行政行為的規(guī)定。從這方面看，見(jiàn)義勇為地方立法應(yīng)歸屬行政法部門(mén)。但從另一方面看，見(jiàn)義勇為者在見(jiàn)義勇為過(guò)程中，可能會(huì)因加害人的侵權(quán)行為而受到損失，此時(shí)的加害人是侵權(quán)責(zé)任人，應(yīng)依據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》承擔(dān)侵權(quán)損害賠償責(zé)任，而被見(jiàn)義勇為人員救助者，即民法上的受益

4、人，依據(jù)公平責(zé)任原則，受益人應(yīng)給與見(jiàn)義勇為者適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。因此可見(jiàn)此時(shí)見(jiàn)義勇為又是防止侵害行為，應(yīng)歸屬民法部門(mén)。所以，見(jiàn)義勇為主要兼有行政法和民法兩個(gè)部門(mén)法的性質(zhì)，應(yīng)該從這兩方面綜合分析。
　　 見(jiàn)義勇為地方立法的主要內(nèi)容涉及到見(jiàn)義勇為申報(bào)、確認(rèn)、獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)見(jiàn)義勇為者等主要問(wèn)題，由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，導(dǎo)致各地對(duì)同一問(wèn)題規(guī)定各異，參差不齊。這種立法現(xiàn)狀常使見(jiàn)義勇為者的權(quán)利難以得到有力的保護(hù)，基于這種現(xiàn)狀，從完善地方見(jiàn)義勇為立法的角