論我國見義勇為行為的統(tǒng)一立法.pdf

1、見義勇為、助人為樂、匡扶正義自古就是法律和道德鼓勵的行為，但是，當今社會中頻頻出現(xiàn)的“見死不救”、“見危不救”現(xiàn)象卻與之格格不入。雖然我國刑法、民法以及行政法(包括地方立法)中的相關規(guī)定在一定程度上降低了見義勇為行為的風險，保護了見義勇為者的部分合法權益，但總的來說，現(xiàn)行法律制度由于存在層級、權威、權限等方面的缺陷，很難真正起到保護見義勇為者的應有作用。因此，制定一部全國統(tǒng)一的見義勇為法律就顯得尤為重要和順理成章，國家立法機關也多次明確

2、肯定“見義勇為行為是中華民族的傳統(tǒng)美德，應該給予獎勵和保護”。筆者認為目前我國非常有必要專門就見義勇為行為制定全國統(tǒng)一的法律，本文則主要是從見義勇為行為統(tǒng)一立法中的模式選擇、價值更新、行為確認、法律銜接、權益保障、制度完善等方面進行研究，分析現(xiàn)行有關見義勇為法律制度的缺陷，從中說明統(tǒng)一立法的必要性和可行性，針對一些在統(tǒng)一立法中需要解決的問題，提出自己的意見和看法，從而希望能更好地保護見義勇為者的合法權益，促進見義勇為事業(yè)的發(fā)展，同時為現(xiàn)

3、行地方見義勇為法規(guī)的制定與完善提供參考，并籍此推動全國見義勇為行為統(tǒng)一立法進程。
　　 本文共分為六個部分。第一部分是分析現(xiàn)行見義勇為行為地方立法現(xiàn)狀，如層級較低、發(fā)展不平衡、內(nèi)容不全面等，并就全國統(tǒng)一立法的可能性進行分析，從而提出在見義勇為行為統(tǒng)一立法上選擇“分步走”的模式，即是先制定一部保障見義勇為者權益的行政法規(guī)，解決實踐中尚無全國性立法的問題，然后再將其修改完善后通過全國人大常委會立法上升為法律。第二部分是分析現(xiàn)行地方見

4、義勇為立法認識上的誤區(qū)和不當?shù)膬r值取向，指出見義勇為立法應該進行價值更新，即把人本精神、人文關懷與人權保障理念貫穿在見義勇為法的原則與規(guī)范中，在立法內(nèi)容上體現(xiàn)為對見義勇為行為要予以保障和促進，同時立法對見義勇為設定的人性標準不宜過高，也不能把見義勇為設定為公民的義務。第三部分是從理論界對見義勇為行為的定義以及現(xiàn)行法律法規(guī)對見義勇為的界定入手，分析其認定標準的差異，從而對見義勇為行為的主要特征進行分析，就見義勇為的定義以及見義勇為行為的四

5、個確認要件提出自己的觀點，同時明確見義勇為行為確認的主管部門和具體程序。第四部分是針對見義勇為行為實踐中沒有一部全國統(tǒng)一的立法現(xiàn)狀，分析現(xiàn)行法律法規(guī)(刑法、民法、行政法、勞動法、社會保障法等)對見義勇為行為的調(diào)整和保障，指出立法之間的銜接不暢，提出必須從維護法制統(tǒng)一的角度出發(fā)，協(xié)調(diào)解決各部門法之間關系，而只有全國統(tǒng)一立法才能較好地解決此問題。第五部分是通過對見義勇為者權益保障機制的不平衡進行分析，指出對見義勇為者的獎勵和保障等要體現(xiàn)充分