地方政府土地財政影響城市經(jīng)濟發(fā)展分析.pdf

1、改革開放后，隨著我國土地使用制度的轉(zhuǎn)變和分稅制改革的進行，地方政府的財力來源逐漸依賴于土地出讓收入，土地財政現(xiàn)象逐漸引起社會各界的廣泛關(guān)注和討論。隨著土地出讓收入的急劇增加，土地財政占據(jù)地方政府財政收入的比例不斷上升，地方政府對土地出讓金的依賴性與日俱增。本文的寫作目的就是對我國的土地財政現(xiàn)象，以及土地財政影響城市經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)機理做深入和全面的分析研究。
　　 本文依據(jù)土地經(jīng)濟學的原理，借鑒財政學、城市經(jīng)濟學和房地產(chǎn)經(jīng)濟學的相

2、關(guān)理論，對土地財政影響城市經(jīng)濟發(fā)展的程度和途徑進行量化分析，用計量模型和統(tǒng)計圖表相結(jié)合的方法來研究土地財政的經(jīng)濟影響力，揭示土地財政和城市經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系，得出以下結(jié)論：
　　 1.土地財政的規(guī)模在我國發(fā)展迅速，是地方政府財力的重要來源。在某些地方土地財政收入甚至超過了預(yù)算內(nèi)財政收入。
　　 2.土地財政的收入結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了以協(xié)議出讓收入為主向以拍賣和掛牌出讓收入為主的轉(zhuǎn)變，土地的市場價值不斷得到體現(xiàn)，市場的力量在土地定價

3、和土地出讓中逐漸得到加強。
　　 3.土地財政和城市經(jīng)濟發(fā)展之間存在相互影響的作用機制。一方面，宏觀經(jīng)濟的增長會帶動土地市場的繁榮，土地需求的增加也會使土地的價格不斷上漲，這為土地財政的增長創(chuàng)造了前提條件；另一方面，土地財政客觀造成的土地市場發(fā)展也會反過來促進城市經(jīng)濟的發(fā)展，土地供應(yīng)量的增加滿足經(jīng)濟增長對土地要素的不斷需求。
　　 4.土地財政主要通過兩條途徑具體影響城市經(jīng)濟發(fā)展。第一，土地出讓要求的前期土地開發(fā)支出，不

4、但直接增加了投資需求也為城市基礎(chǔ)設(shè)施的完善和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展做出了重要的貢獻。第二，土地財政通過地價和土地供應(yīng)量對房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著直接和間接的影響。而房地產(chǎn)業(yè)是目前我國國民經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)，對于城市GDP增長、固定資產(chǎn)投資、建筑業(yè)發(fā)展和勞動力就業(yè)都用著舉足輕重的作用。土地財政正是通過房地產(chǎn)的傳導(dǎo)作用影響城市經(jīng)濟發(fā)展。
　　 本文的政策建議：1.正確看待我國土地財政現(xiàn)象；2.通過制度完善制止地方政府賤賣土地；3. 積極尋求其他