日照市城中村改造問題與對策研究.pdf

1、隨著社會經(jīng)濟和城市化的快速發(fā)展，城市建設(shè)不斷完善，并且出現(xiàn)了人口逐漸向城市集中，城市用地面積不斷增加，城市建設(shè)規(guī)模不斷向外圍擴張。于是在此情況下，不可避免的出現(xiàn)了城中村現(xiàn)象，城中村現(xiàn)象現(xiàn)在已經(jīng)在全國各地普遍存在，各級政府已經(jīng)把城中村改造作為工作重點，并且在改造資金投入、相關(guān)優(yōu)惠政策制定、土地的集約節(jié)約、拆遷補償標準、改造模式的創(chuàng)新、村民的社會保障等方面制定了行之有效的辦法，取得了成功的經(jīng)驗，促進了城中村的快速發(fā)展。但是，城中村改造是一項

2、復雜的工程，涉及政府、村民、開發(fā)商的利益，存在著體制、土地、人口、文化、歷史等諸多問題。這些問題已經(jīng)引起社會各界和學者的廣泛關(guān)注。因此，需要結(jié)合城中村改造相關(guān)理論、現(xiàn)狀，分析存在的問題和原因，提出相應的意見和建議。
　　為研究日照市城中村改造中問題，本文對日照市城中村改造現(xiàn)狀、分布范圍及特征、改造歷程及政策進行了介紹，并采用文獻研究法、實地調(diào)查法、比較研究方法，總結(jié)歸納了城中村改造中存在的問題，并對問題產(chǎn)生的原因進行分析和論證。重

3、點提出城中村改造的核心問題是土地問題，城中村要改造離不開土地，解決土地問題已經(jīng)成為城中村改造的關(guān)鍵所在，也是難點所在。
　　本文的研究內(nèi)容包括以下四部分，第一部分為前言，主要就改造的研究背景、目的、意義、研究方法、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀進行總結(jié)，重點介紹了城中村改造中的有關(guān)理論基礎(chǔ)，特別是從公共政策的定義和特征出發(fā)，分析城中村改造中的重要性，以及政府、村民、開發(fā)商三者利益關(guān)系的均衡性。第二部分介紹了日照市城中村改造的背景原因，主要從城市化

4、外延擴張和城鎮(zhèn)化的二元制度上進行了分析。第三部分是本文的重點，介紹了日照市城中村改造的現(xiàn)狀。分析了日照市城中村改造的數(shù)量及范圍、主要舉措、成效。重點從五個方面闡述了日照市城中村改造中面臨的問題，一是城中村改造中前期辦理費用多，造成了拆遷成本高于土地出讓價格;二是土地出讓操作方式上存在不規(guī)范，沒有形成有效的市場競爭;三是城中村改造資金壓力大，難以形成政府、村民、開發(fā)商三者均衡格局;四是征地補償安置制度不完善，農(nóng)民的合法權(quán)益難以得到合理的保

5、障;五是城中村改造中土地政策執(zhí)行不到位，造成被改造村居進度緩慢。并根據(jù)存在的問題進行了原因分析。第四部分提出對策和建議。
　　總之，本文結(jié)合日照市城中村改造的實際情況，概括了日照市城中村改造中的實踐經(jīng)驗及存在的問題，并提出相應的對策和建議，希望對加快城中村改造步伐、解決城中村改造中的困境提供幫助。
　　城中村改造的最終目的是合理利用土地，盤活存量建設(shè)用地，提高土地的集約節(jié)約水平，實現(xiàn)城市規(guī)劃的整體布局。并使村民的生活水平、素