公益眾籌的法律基礎(chǔ)與機(jī)制構(gòu)建.pdf

1、我國公益事業(yè)發(fā)展歷程伴隨著“官辦或半官辦”性質(zhì)，行政色彩濃厚，在社會(huì)發(fā)展迅猛的今天，“官辦公益”、“官辦慈善”詬病不已。2011年一系列慈善組織負(fù)面新聞的頻頻曝光重拳擊毀了民眾對(duì)官辦慈善組織的信任，慈善組織一時(shí)間成為了“眾矢之的”。但同時(shí)這也掀起了一股強(qiáng)大的公益問責(zé)風(fēng)暴，引發(fā)了社會(huì)與學(xué)界對(duì)于公益組織與公益事業(yè)的思考。我國民間公益組織也在此時(shí)迎來了發(fā)展的春天，2011年國內(nèi)網(wǎng)站首次引入眾籌模式，2013年第一家公益眾籌網(wǎng)站成立。公益眾籌作

2、為“普惠公益”，正以其大眾性、創(chuàng)新性、投資性、透明性及交互性的特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)推動(dòng)著我國公益事業(yè)新發(fā)展，在越來越廣闊的領(lǐng)域追求更廣泛的人類群體的福祉，促進(jìn)人與人、人與社會(huì)、人與自然的和諧相處。
　　然而，目前眾籌在國內(nèi)隨時(shí)面臨逾越法律紅線的危險(xiǎn)，公益眾籌法律地位尷尬，缺乏有效監(jiān)管，僅靠平臺(tái)自律不利于保護(hù)投資人、受益人的合法權(quán)益，公益眾籌的發(fā)展舉步維艱。雖然公益眾籌并不能取代傳統(tǒng)公益，但其是對(duì)傳統(tǒng)公益的重要補(bǔ)充，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代扮演著越發(fā)活躍

3、的角色。我國的公益事業(yè)并不發(fā)達(dá)，公益事業(yè)缺乏活力，民眾對(duì)慈善組織的信任度不高，在這樣的國情之下，應(yīng)當(dāng)促進(jìn)公益眾籌的發(fā)展，通過盡快建立公益眾籌相關(guān)法律制度，讓公益眾籌合法化，有法可依。通過建立公益眾籌參與各方準(zhǔn)入制度、構(gòu)建信息公開機(jī)制、社會(huì)信用體系、個(gè)人信息安全保護(hù)機(jī)制以及第三方資金托管機(jī)制等一系列舉措保障公益眾籌健康、持續(xù)的發(fā)展。
　　第一章為緒論，主要敘述本文的研究背景與意義及創(chuàng)新之處，說明本文所涉及的“慈善”與“公益”兩個(gè)概念

4、的比較與界定，交代本文的研究內(nèi)容及思路、研究方法;
　　第二章回顧了我國傳統(tǒng)公益事業(yè)發(fā)展歷程，同時(shí)闡述公益眾籌對(duì)傳統(tǒng)公益的理念變革與國內(nèi)外公益眾籌的現(xiàn)狀對(duì)公益眾籌的現(xiàn)實(shí)新發(fā)展。提出公益眾籌是民間的“人人公益、大眾公益、普惠公益”。
　　第三章分別具體分析與闡述公益眾籌參與各方——眾籌平臺(tái)、項(xiàng)目發(fā)起人、投資人與受益人的權(quán)利與義務(wù);
　　第四章，揭示公益眾籌目前所面臨的合法性問題，其法律地位尷尬，并未得到相關(guān)法律承認(rèn)，論述

5、公益眾籌運(yùn)營過程中還可能出現(xiàn)的欺詐融資、項(xiàng)目發(fā)起人違約、眾籌平臺(tái)設(shè)立資金池及侵犯相關(guān)參與人隱私權(quán)等風(fēng)險(xiǎn);
　　第五章通過借鑒美國“JOBS”法案相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，提出對(duì)我國公益眾籌的制度建設(shè)的幾點(diǎn)建議:當(dāng)務(wù)之急是在立法上認(rèn)可眾籌，同時(shí)構(gòu)建信息公開機(jī)制、社會(huì)信用體系、個(gè)人信息安全保護(hù)機(jī)制，搭建眾籌參與各方的準(zhǔn)入制度并構(gòu)建第三方資金托管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)眾籌平臺(tái)的監(jiān)管，保障公益眾籌的健康運(yùn)行;
　　第六章，點(diǎn)明公益事業(yè)的發(fā)展急需調(diào)動(dòng)最為廣泛和