治理現(xiàn)代化視角下我國縣域財稅制度研究——以營口市老邊區(qū)為例.pdf

1、作為配置公共資源的核心制度，財稅體系科學(xué)合理與否直接關(guān)系到國家的和諧穩(wěn)定與民眾的安居樂業(yè)。伴隨著我國市場經(jīng)濟體制改革的不斷深化，財稅領(lǐng)域的問題開始逐漸顯現(xiàn)，諸如中央與地方財權(quán)與事權(quán)不對等、財稅安排不合理、轉(zhuǎn)移支付隨意化等，不僅引發(fā)地縣級政府過度干預(yù)市場行為、加劇市場風(fēng)險，還深刻影響著公共服務(wù)的質(zhì)量及其社會的公平正義。現(xiàn)代財政制度與國家治理現(xiàn)代化密切相關(guān)，在治理現(xiàn)代化視角下，財稅制度改革核心則在于建立規(guī)范透明的預(yù)算制度體系、推進(jìn)稅收公平、

2、重構(gòu)現(xiàn)代政府與市場間關(guān)系，發(fā)揮好市場在資源配置過程中的決定性作用。而郡縣治則天下安。加快縣域財稅制度改革，逐步建立現(xiàn)代財政制度更是實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化、切實促進(jìn)公共服務(wù)均等化的先決條件。
　　本文將個案研究與綜合分析有機結(jié)合，以治理現(xiàn)代化為研究視角，以營口市老邊區(qū)為研究案例，在闡釋其財稅制度改革歷程與發(fā)展方向的基礎(chǔ)上，對現(xiàn)階段老邊區(qū)財稅制度存在問題及其成因展開深入的分析，并提出可行性措施。
　　除緒論與結(jié)論外，全文分三個部分漸

3、次展開:第一部分，在明確財稅制度、治理現(xiàn)代化概念的前提下，詳細(xì)論述了治理理論，為深入剖析我國縣域財稅制度作理論上的準(zhǔn)備。第二部分，簡要介紹營口市老邊區(qū)概況及其財稅制度改革，并對現(xiàn)階段老邊區(qū)財稅制度存在問題及其成因展開全面深入的分析。第三部分，以營口市老邊區(qū)為樣本，重點探索我國縣域財稅制度改革的路徑，主要是科學(xué)劃定政府間的財稅責(zé)任、持續(xù)強化財稅監(jiān)督與管理、逐步優(yōu)化財稅結(jié)構(gòu)以及推動財稅體制規(guī)范化等，以促進(jìn)老邊區(qū)公共財稅制度不斷走向完善，契合