論中國民間環(huán)保組織在環(huán)境治理中的法律作用與發(fā)展.pdf

1、我國民間環(huán)保組織在環(huán)境治理機(jī)制中的角色與作用，因受制于環(huán)境立法長期偏重于以政府“命令-控制”為主要環(huán)境治理模式，導(dǎo)致我國民間環(huán)保組織在環(huán)境立法中的環(huán)境權(quán)利長期未得到確認(rèn)，其在參與環(huán)境治理的過程中也缺乏法律程序上保障，因此，我國民間環(huán)保組織在環(huán)境治理機(jī)制中所應(yīng)發(fā)揮的作用與發(fā)達(dá)國家相比差距明顯。近年來，伴隨著我國倡導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)以及民眾環(huán)境權(quán)利意識(shí)提高和民間環(huán)保組織自身蓬勃發(fā)展，我國最新通過的《環(huán)境保護(hù)法》修正案明確擴(kuò)大了提起環(huán)境公益訴訟中

2、社會(huì)組織范圍，這也從側(cè)面反映出我國立法界正逐漸認(rèn)識(shí)到民間環(huán)保組織在環(huán)境治理中所應(yīng)起到的司法監(jiān)督法律作用。目前，我國環(huán)境立法關(guān)于民間環(huán)保組織的法律作用并未進(jìn)行系統(tǒng)的體系構(gòu)建，還有待未來環(huán)境立法的進(jìn)一步確認(rèn)和完善，因此，借鑒國外發(fā)達(dá)國家環(huán)境治理中吸納治理理論的內(nèi)核從理論層面來系統(tǒng)探討我國民間環(huán)保組織在環(huán)境治理中應(yīng)為法律作用以此為未來環(huán)境立法修訂提供理論依據(jù)顯得尤為必要。
　　治理理論在公共管理等其他領(lǐng)域的研究應(yīng)用為環(huán)境公共問題治理研究

3、提供了理論借鑒，在環(huán)境治理過程中建立政府、企業(yè)、民間環(huán)保組織的良性互動(dòng)機(jī)制已成為國外發(fā)達(dá)國家重要環(huán)境治理路徑，而其中作為公眾環(huán)境參與重要組織形式的民間環(huán)保組織在其中發(fā)揮重要作用。受制于外部法律環(huán)境等因素影響，我國民間環(huán)保組織在環(huán)境治理機(jī)制中的法律作用并未得到有效發(fā)揮。鑒于此，首先借鑒治理理論合理內(nèi)核從理論層面論述環(huán)境治理中民間環(huán)保組織應(yīng)確立的環(huán)境治理主體地位，為其法律作用更好發(fā)揮提供理論根基;其次參考發(fā)達(dá)國家環(huán)境治理經(jīng)驗(yàn)，分析了民間環(huán)保