中國民間慈善組織發(fā)展的法制進路研究.pdf

1、實現(xiàn)社會和諧，建設美好社會，始終是人類孜孜以求的社會理想。社會保障與人民幸福安康息息相關，是關乎和諧社會構建和維持的基礎。黨的十七大提出，要以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充，加快完善社會保障體系。其中，慈善作為社會保障體系的內容和一項重要的社會事業(yè)，在縮小貧富差距，緩解社會矛盾，幫助改善困難群體的生活水平、提升社會道德文明標準，以及促進社會和諧進步等方面發(fā)揮著

2、積極的作用。
　　 在社會各界的共同努力下，中國慈善事業(yè)的發(fā)展令人欣喜。就2010年來說，中國慈善組織增幅明顯，各類社會組織達到43.9萬個，這些社會組織中有大量直接或間接從事著慈善事業(yè)。在慈善捐贈方面，2010年慈善捐贈總額達700億元，比2009年有明顯提升。在慈善政策法規(guī)建設方面，地方性法規(guī)的建設成績突出，慈善法立法進程也在進一步推進中。從中國慈善事業(yè)所取得的優(yōu)異成績中我們發(fā)現(xiàn)，民間慈善組織發(fā)展迅速，經(jīng)常性慈善活動形成規(guī)模

3、，并富有極其旺盛的生命力。但仔細打量中國現(xiàn)有法律體制，不論是慈善組織的登記準入制度和監(jiān)管制度，還是相關優(yōu)惠激勵政策都沒有給予民間慈善組織寬松的生存空間和良好的發(fā)展環(huán)境。為此，加快建立和完善慈善法律法規(guī)，為慈善事業(yè)發(fā)展營造良好的法制環(huán)境，是法學研究的重要課題。
　　 首先，筆者將明確“慈善”的法律范疇，分析我國慈善組織為何存在“官方”與“民間”之稱。第二，以民法為視角，從私法自治和結社自由兩個角度，闡釋民間慈善組織何以存在的法理支