常住-戶籍人口缺口：我國分區(qū)域人口遷移流動的動態(tài)和特點.pdf

1、隨著改革開放以來我國社會主義市場經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，人口遷移流動不僅規(guī)模在加大，速度也在加快。由于我國城鄉(xiāng)分割的二元戶籍制度的存在，使得地區(qū)總?cè)丝诘暮饬看嬖趹艏丝诤统Ｗ∪丝趦蓚€統(tǒng)計口徑。伴隨著人口遷移流動態(tài)勢的不斷增強，一個可以明顯觀察到的現(xiàn)象就是地區(qū)常住人口與戶籍人口之間的背離，并且這種背離性隨著人口遷移流動的日益活躍也在不斷擴大。日益擴大的常住-戶籍人口缺口對我國區(qū)域經(jīng)濟社會和城鄉(xiāng)關(guān)系的協(xié)調(diào)發(fā)展，以及城鄉(xiāng)居民基本權(quán)利的保障都將產(chǎn)生不利

2、影響。由于我國特殊的城鄉(xiāng)二元的戶籍制度背景，人口遷移流動作為城鎮(zhèn)化發(fā)展和深化的重要推動力量，其促進作用實際上被延緩了。
　　不同地區(qū)、不同類型的城市在不同時期的常住人口與戶籍人口之間的缺口及其變動表現(xiàn)出一些不同的特點，從這種變動中我們可以觀察到我國人口遷移流動的動態(tài)性和基本特征。本文通過對改革開放以來尤其是進入本世紀以后的分區(qū)域人口遷移流動的實際狀況進行了描述和分析，運用構(gòu)建的常住-戶籍人口缺口指標來觀察我國分地區(qū)人口遷移流動態(tài)勢

3、，并進一步分析了人口遷移流動與戶籍制度改革實際效應之間的協(xié)調(diào)性。研究有以下幾點發(fā)現(xiàn):
　　(1)改革開放以來我國各地區(qū)的常住人口與戶籍人口之間的缺口總體不斷擴大，城鄉(xiāng)常住-戶籍人口缺口在本世紀后呈現(xiàn)迅速擴大態(tài)勢，使得以常住人口為口徑的城鎮(zhèn)化率遠高于戶籍人口城鎮(zhèn)化率。(2)東部地區(qū)的人口導入態(tài)勢進一步增強，因人口導入帶來的常住人口變動速度快于戶籍人口，戶籍制度對人口的吸納力明顯滯后于人口的遷移流動。(3)中西部的人口導出態(tài)勢也在增強

4、，常住人口導出的速度略快于戶籍人口，但西部地區(qū)相比中部地區(qū)呈現(xiàn)出一定的內(nèi)部吸引力。(4)大城市尤其是東部地區(qū)的大城市常住-戶籍人口缺口擴大的程度和人口導入速度均為最高，顯示出戶籍制度改革較強的滯后性。中西部的中等城市仍表現(xiàn)出一定的吸引力，而小城市由于相對緩慢的經(jīng)濟發(fā)展和較少的工作機會，表現(xiàn)出較低的人口吸引力。
　　本文認為，要促進人口在地區(qū)間的持續(xù)合理流動，進一步推進我國的城鎮(zhèn)化發(fā)展，應注重推動城鄉(xiāng)聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動和大中小城市聯(lián)動的