精準(zhǔn)扶貧中貧困人口瞄準(zhǔn)研究——基于C市S村的實(shí)證分析.pdf

1、由于貧困人口瞄準(zhǔn)精度不高，沒(méi)有將貧困人口政策落實(shí)到真正需要幫扶的群體，嚴(yán)重影響貧困人口政策的執(zhí)行效果。為此，本文認(rèn)為有必要正視精準(zhǔn)扶貧中貧困人口瞄準(zhǔn)偏離的實(shí)際，深入分析瞄準(zhǔn)偏離的原因，并有針對(duì)性的提出貧困人口瞄準(zhǔn)建議。
　　本文在市級(jí)貧困村－C市S村開(kāi)展了為期一年的實(shí)地跟蹤觀(guān)察的基礎(chǔ)上，運(yùn)用貧困線(xiàn)、委托－代理、理性“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)等相關(guān)理論，認(rèn)真分析了精準(zhǔn)扶貧中部分貧困人口未被納入政策范圍、鄉(xiāng)村干部政策執(zhí)行中的偏差及建檔立卡中村民的

2、逐利行為等瞄準(zhǔn)偏離的實(shí)際，從政策執(zhí)行主體、執(zhí)行對(duì)象、執(zhí)行環(huán)境等方面解析了政策漏洞導(dǎo)致貧困人口覆蓋不全、社情復(fù)雜導(dǎo)致政策執(zhí)行難、村民逐利過(guò)程中的自私行為等瞄準(zhǔn)偏離的原因。
　　為了提高貧困人口瞄準(zhǔn)精度，本文認(rèn)為應(yīng)從四個(gè)方面來(lái)優(yōu)化貧困人口瞄準(zhǔn)機(jī)制：一是注重扶貧政策的差異性，不斷優(yōu)化貧困人口評(píng)價(jià)指標(biāo)，及時(shí)彌補(bǔ)政策漏洞，科學(xué)配置扶貧資源；二是嚴(yán)格貧困人口的甄別機(jī)制，強(qiáng)化貧困人口動(dòng)態(tài)信息管理，規(guī)范貧困人口的識(shí)別程序，構(gòu)建貧困人口的適時(shí)退出機(jī)