長沙縣政府與社會資本合作模式研究.pdf

1、近年來，和經(jīng)濟高速發(fā)展形成鮮明對照的是，我國的公用事業(yè)發(fā)展卻相對滯后，而單純的依靠財政投入很難滿足公益事業(yè)發(fā)展資金需求的巨大缺口，這不僅給財政帶來巨大壓力，也無法滿足當(dāng)今社會發(fā)展需求。所以，要解決我國公用事業(yè)發(fā)展的資金不足等一系列問題，就需要對我國當(dāng)前公用事業(yè)的融資模式進行改革，使其融資渠道多元化，同時強化投資管理和決策，提高投資效益。
　　本世紀(jì)以來，國內(nèi)以市場為導(dǎo)向的經(jīng)濟體和社會資本的迅猛發(fā)展，為其參與公共事業(yè)建設(shè)鋪墊了堅實的

2、經(jīng)濟基石。從性質(zhì)上說，公共事業(yè)并非完全的公共產(chǎn)品，而是兼具營利性和公益性。這就既要求政府引導(dǎo)和調(diào)動廣大的社會資本投入到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中去，又要使之在政府的主導(dǎo)之下有計劃的開展，從而改善投融資環(huán)境，探索公私合營新路徑，實現(xiàn)公私雙方共贏，這是當(dāng)前需要探討和解決的一個問題。PPP模式就是在這種背景下應(yīng)運而生，它提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的方式不再是政府一手包辦，而是采取政府部門與社會資本合作的方式，這種投融資模式既能保證合作雙方的利益，同時也有利于做好

3、風(fēng)險控制和責(zé)任承擔(dān)。
　　為了使課題論述充分有力，筆者先對國內(nèi)外相關(guān)文獻理論資料進行和查閱、整理，然后結(jié)合我國國情以及湖南省PPP模式發(fā)展的現(xiàn)狀，明確了PPP模式的概念、分類及使用范圍;從PPP模式在我國的發(fā)展現(xiàn)狀、PPP模式的優(yōu)勢與不足、重點結(jié)合長沙縣PPP模式發(fā)展的影響因素、長沙縣PPP模式推廣應(yīng)用過程中存在的問題等方面，參考國內(nèi)外PPP模式運營的成敗經(jīng)驗，為長沙縣PPP模式的應(yīng)用給出了發(fā)展的建議與解決問題的對策，試圖給長沙縣