論我國行政問責(zé)制的構(gòu)建與完善.pdf

1、在我國推行行政問責(zé)制的幾年來，行政問責(zé)已由2003年“非典”時(shí)期的“問責(zé)風(fēng)暴”逐漸向規(guī)范化、制度化、法制化的行政問責(zé)制過度，并日益成為我國政治文明新的增長點(diǎn)。
　　筆者從“問責(zé)制”的基本概念入手，綜合運(yùn)用文獻(xiàn)法、實(shí)證法以及綜合梳理等研究方法，通過對問責(zé)主體、問責(zé)客體、問責(zé)程序、問責(zé)范圍和問責(zé)結(jié)果這些問責(zé)要素體系的綜合分析，將行政問責(zé)制界定為:行政問責(zé)制是問責(zé)主體就各級政府機(jī)關(guān)及其工作人員的職責(zé)履行情況進(jìn)行監(jiān)督，并要求其承擔(dān)否定性后

2、果的一種制度規(guī)范。完善我國行政問責(zé)制有利于轉(zhuǎn)變政府職能，建立責(zé)任政府;有利于深化政治體制改革，推動政治文明建設(shè);有利于打破傳統(tǒng)的為官之道，構(gòu)建新的行政文化;有利于強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，從源頭上防治腐敗;有利于構(gòu)建社會主義和諧政治文化。但是，由于歷史及現(xiàn)實(shí)的種種原因，行政問責(zé)制在我國還存在著問責(zé)主體僅限于同體問責(zé)、行政問責(zé)制程序化欠缺、缺乏行政問責(zé)文化土壤和行政問責(zé)法律制度不完善等現(xiàn)實(shí)困境。
　　為構(gòu)建完善和發(fā)展我國行政問責(zé)制，本文提出