試論我國(guó)行政異體問(wèn)責(zé)制的構(gòu)建.pdf

1、在公共管理中，責(zé)任意味著管理人員及管理機(jī)構(gòu)鑒于承擔(dān)的職權(quán)而必須履行一定的職能和義務(wù)。沒(méi)有履行或不適當(dāng)履行，就是失職，就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，這是責(zé)任政府的一個(gè)顯著特征。 目前，我國(guó)正致力于建設(shè)法治政府，責(zé)任政府是法治政府的應(yīng)有之意，行政問(wèn)責(zé)是建立責(zé)任政府的重要途徑。黨的十七大報(bào)告明確提出了要健全質(zhì)詢、問(wèn)責(zé)、罷免等制度，可見(jiàn)新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體已經(jīng)把責(zé)任政府建設(shè)擺在了一個(gè)十分突出的位置，可以預(yù)見(jiàn)，“可問(wèn)責(zé)政府”的理念將在中國(guó)的行政改革

2、中全面推行，行政問(wèn)責(zé)制將成為中國(guó)新一輪政治改革的亮點(diǎn)。從理論和世界各國(guó)行政問(wèn)責(zé)的實(shí)踐上來(lái)看，行政問(wèn)責(zé)既需要同體問(wèn)責(zé)也需要異體問(wèn)責(zé)，但關(guān)鍵在于異體問(wèn)責(zé)。因?yàn)榕c同體問(wèn)責(zé)相比較，異體問(wèn)責(zé)無(wú)疑更為有效，更符合政治文明的要求。因此，未來(lái)異體問(wèn)責(zé)將起到越來(lái)越重要的作用，遺憾的是理論界對(duì)這一問(wèn)題尚缺乏專門、系統(tǒng)論述。對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行深入研究的理論與實(shí)踐意義在于：(1)促進(jìn)行政問(wèn)責(zé)理論體系的建立和完善；(2)為建立行政異體問(wèn)責(zé)制度提供理論基礎(chǔ)；(3)促進(jìn)

3、我國(guó)責(zé)任政府的建設(shè)。 本文力圖在研究行政異體問(wèn)責(zé)的基本理論的基礎(chǔ)上，通過(guò)分析我國(guó)行政異體問(wèn)責(zé)缺位導(dǎo)致的弊端以及建立相關(guān)制度的重要意義，結(jié)合相關(guān)理論和發(fā)達(dá)國(guó)家較成熟的制度經(jīng)驗(yàn)，提出建構(gòu)我國(guó)行政異體問(wèn)責(zé)制度的建議。本文的研究方法主要包括：理論聯(lián)系實(shí)際、比較方法和實(shí)證分析。 本文主要內(nèi)容如下： 第一部分對(duì)行政異體問(wèn)責(zé)的基本理論進(jìn)行概述，包括基本概念界定、行政異體問(wèn)責(zé)的內(nèi)涵和構(gòu)成要素、行政異體問(wèn)責(zé)制度建立的法理依據(jù)。