試論我國戒毒體制的合理構建.pdf

1、2007年12月29日,《中華人民共和國禁毒法》終于頒布了。作為我國眾多學者呼吁已久的第一部關于禁毒、戒毒的法律規(guī)范,《禁毒法》從法律的高度正式確立了我國的戒毒體制。建立起了全新的由社區(qū)戒毒、強制隔離戒毒和社區(qū)康復構成的“三位一體”的戒毒體系。
　　在本文中,筆者著眼于我國原有戒毒體系存在的問題,以及《禁毒法》頒后新的戒毒體系的構建思路進行論述。文章分為四個部分:
　　第一部分,筆者對我國原有戒毒機制,特別是強制性戒毒機制的

2、運行特點及效應進行分析。主要從原有戒毒體制中的公安強戒和勞教強戒兩個方面分別分析了原有強制性戒毒體系的運行機制、主管機構及法律依據(jù)。并結合其運行特點指出我國原有戒毒模式中存在的主要問題:一是各戒毒機構缺乏統(tǒng)管責任部門,屬多部門多頭管理,致使戒毒資源無法得到充分、有效的利用;二是強制性戒毒體制對戒毒期限的設置欠妥,戒斷效果欠佳;三是原有強制性戒毒模式的運行,缺乏必要的法律依據(jù);四是強制性戒毒模式重強制與處罰,輕科學治療與管理,定位錯誤;五

3、是戒毒過程中,重生理脫癮,輕后續(xù)康復治療,社區(qū)康復工作有待加強;六是戒毒經(jīng)費保障不力,經(jīng)費嚴重缺乏;七是強制性戒毒機構成本高,效果低;八是維持治療尚處萌芽階段,維持治療模式尚未正式構建。
　　第二部分,筆者立足于《禁毒法》對新的戒毒體制在戒毒層次、管理體制及方法等方面的要求,分析了在《禁毒法》的要求下應當如何建立統(tǒng)一的強制隔離戒毒模式;如何設置強制隔離戒毒的框架性管理方案、以及如何完善強制隔離戒毒實施前后的社區(qū)戒毒模式。在該部分中

4、,筆者還對《禁毒法》中維持治療制度的建立作了簡要的分析。
　　第三部分,筆者指出《禁毒法》對新的戒毒體系的設置仍有一些不夠全面、不夠合理的地方,進而從場所戒毒體制的調(diào)整和社區(qū)戒毒體制的建立兩個方面提出了在《禁毒法》框架下建立戒毒體制的主要思路:統(tǒng)一設立獨立的強制隔離戒毒的場所;設立獨立于公安機關的專門機構對強制隔離戒毒所進行管理;對社區(qū)戒毒執(zhí)行主體進行調(diào)整;建立完備的社區(qū)戒毒工作人員隊伍,建立戒毒人員個人檔案,以利于對吸毒人員的監(jiān)

5、督管理;建立、健全相關制度,從而為社區(qū)戒毒提供有力的法律依據(jù)和實踐性操作規(guī)范。
　　第四部分,筆者拓展分析了戒毒體系中的一些具體問題,包括場所治療資源的合理利用、被治療人權利的保護和被治療人的再社會化等方面。
　　本文立足于對《禁毒法》中關于戒毒工作的規(guī)范,系統(tǒng)分析了《禁毒法》頒布前后我國戒毒體系的構建及其運行特點,挖掘原有戒毒體制所存在的缺陷。在文中,筆者一方面就《禁毒法》對我國戒毒工作提出的新要求進行全面、系統(tǒng)的分析;另