我國政府績效審計的評價標準研究.pdf

1、在20世紀之前，對政府機構(gòu)的審計活動主要是以考察其財務(wù)收支的合法性為主。而隨著社會的不斷進步和經(jīng)濟的快速發(fā)展，單純的合法性審計已經(jīng)不能滿足信息使用者的需要，因此，績效審計逐漸發(fā)展起來，其目的是為了保證政府能夠節(jié)約地使用公共資金，同時也要確保政府經(jīng)濟活動的效率性和效果性，提高政府機構(gòu)的公信力。目前，世界上許多發(fā)達國家的政府審計都先后走上了績效審計的道路，并在實行的過程中取得了豐碩的成果，為其國家節(jié)省了許多公共資金。因此，有學者提出可以用一

2、國是否已采用績效審計來作為這個國家是否已經(jīng)步入了審計現(xiàn)代化的標志。作為世界上最大的發(fā)展中國家的我國，直到20世紀80年代才將政府績效審計逐漸引入，但當時學者們研究的也多是別國的經(jīng)驗以及政府績效審計在我國實行的可能性。直到近十年，對于政府績效審計評價標準的研究才逐漸開展起來，但大多是對于標準設(shè)置的原則、其他國家的經(jīng)驗等的探討，真正的對評價標準進行系統(tǒng)完整的研究的并不多?；诖耍疚脑噲D從較為系統(tǒng)的層面對政府績效審計的評價標準進行研究，構(gòu)建

3、一套較為全面的政府績效審計的評價標準，從而完善我國政府績效審計的評價標準。
　　本文以受托責任理論、新公共管理理論、科學發(fā)展觀理論以及平衡計分卡理論作為理論基礎(chǔ)，對政府績效審計及其評價標準進行了相關(guān)的概念界定。通過對國外的政府績效審計的四個發(fā)展階段的概括，分析了績效審計發(fā)展的必要性和評價標準的重要意義，為我國政府績效審計的發(fā)展找到可鑒之處。同時列舉了審計署發(fā)布的一些推動政府績效審計在我國的發(fā)展的規(guī)劃，以及我國學者關(guān)于政府績效審計的

4、評價標準的研究。闡述了我國政府績效審計的發(fā)展現(xiàn)狀，指出存在的問題，并分析問題和不足產(chǎn)生的原因。
　　在闡述了政府績效審計評價標準選擇的原則之后，對我國政府績效審計的審計對象進行了設(shè)定，分別是對政府機構(gòu)進行整體層面績效審計、對公共投資項目進行的重點層面的績效審計以及對公共資源進行的單項層面的績效審計，希望能夠使我國政府績效審計的評價標準更加具有針對性，從而建立一個較為系統(tǒng)的政府績效審計的評價標準。最后是對于評價標準中具體指標的選取。

5、首先，引入平衡計分卡的四個維度作為一級的評價標準，并對這四個維度進行了適用于政府績效審計評價標準的解讀，使之能夠適用于政府績效審計；其次，將政府績效審計的內(nèi)容作為二級的基礎(chǔ)性的標準，并將政府績效審計的內(nèi)容由原來的經(jīng)濟性、效率性、效果性的“3E”層面，擴展為經(jīng)濟性、效率性、效果性、環(huán)境性和公平性的“5E”層面，從而使其能夠更加適應(yīng)現(xiàn)在的經(jīng)濟和社會的發(fā)展需求；最后，將這兩級的標準相結(jié)合，建立一個兩級的標準體系，從而完善我國政府績效審計的評價