我國(guó)政府績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系研究.pdf

1、績(jī)效審計(jì)自20世紀(jì)中葉產(chǎn)生,在全世界范圍快速發(fā)展。如今,績(jī)效審計(jì)成為政府審計(jì)的重要組成部分,代表發(fā)展的新趨勢(shì),在世界各國(guó)得到大力推廣。我國(guó)政府績(jī)效審計(jì)雖然處于探索階段,但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政府政務(wù)公開(kāi)的要求,必須得到大力發(fā)展。對(duì)政府績(jī)效的評(píng)估,是績(jī)效審計(jì)的重點(diǎn),而評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)是績(jī)效審計(jì)不可或缺的部分和成功的起點(diǎn)。
　　本研究以經(jīng)濟(jì)學(xué)中的公共受托責(zé)任理論和管理學(xué)中的新公共管理理論作為理論基礎(chǔ),通過(guò)闡述政府績(jī)效審計(jì)及其評(píng)價(jià)體系的基本原理

2、,分析績(jī)效審計(jì)發(fā)展的必要性和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的重要意義。概括美英等西方發(fā)達(dá)國(guó)家績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的經(jīng)驗(yàn),找到可借鑒之處。從規(guī)范和實(shí)務(wù)的角度,闡述我國(guó)政府績(jī)效審計(jì)發(fā)展現(xiàn)狀,指出存在的問(wèn)題,并分析問(wèn)題和不足產(chǎn)生的原因。
　　通過(guò)闡述評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)選擇的基本原則,提出要求。分析由經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性、公平性和環(huán)境性構(gòu)成的“5E”中五方面內(nèi)容各自的性質(zhì)和要求,以此作為政府績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)的橫向評(píng)價(jià)要求。概述平衡計(jì)分卡的基本原理,并將企業(yè)化的內(nèi)容和政

3、府部門(mén)性質(zhì)、特征相結(jié)合,分析由公共資源管理使用層面、社會(huì)公眾層面、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程層面和學(xué)習(xí)與發(fā)展四個(gè)層面構(gòu)成的體系,作為政府績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)的縱向評(píng)價(jià)要求。分析在政府績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)中,引入平衡記分卡概念的可行性和適當(dāng)性。提出建立和完善基于“5E”的橫向維度與引入平衡計(jì)分卡概念的縱向維度相結(jié)合的績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系。在此由多維度構(gòu)成的政府績(jī)效評(píng)價(jià)體系中,歸納總結(jié)了具有代表性、共性的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和具體指標(biāo),并進(jìn)行了適當(dāng)?shù)恼f(shuō)明。在建立完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和