我國政府投資效益審計存在問題及對策——公共工程績效審計評價體系研究.pdf

1、從上個世紀開始實行積極的財政政策以來，我國政府不斷加大對公共工程建設(shè)的投入，為我國經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定增長創(chuàng)造了重要的基礎(chǔ)條件。但同時，公共工程建設(shè)領(lǐng)域所暴露出來的立項不科學(xué)、結(jié)構(gòu)性不合理、管理混亂等績效低下行為，引起了社會的廣泛關(guān)注。審計部門在公共工程建設(shè)領(lǐng)域所進行的常規(guī)性審計，在很大程度上已不能適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展對審計的需要。對公共工程進行績效審計評價，是新形勢下對審計部門提出的迫切的、高標準的要求。公共工程投資主體的多元化，項目管理的專業(yè)化等

2、，都使得公共工程績效審計的難度和風(fēng)險都大大超過了一般性審計。借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗和理論研究成果，構(gòu)建適合我國國情的公共工程績效審計評價模式，以指導(dǎo)公共工程績效審計實踐的規(guī)范、科學(xué)開展，是發(fā)揮審計監(jiān)督、評價職能的必然要求，也是本文的研究動機。
　　 本文就公共工程績效審計評價指標體系的構(gòu)建及審計評價的原則和方法進行了研究。在介紹國內(nèi)外績效審計發(fā)展狀況的基礎(chǔ)上，對目前我國開展公共工程績效審計的必要性進行了分析，就公共工程績效審計評價的基本

3、問題進行了探討，對包括公共工程績效審計評價的意義、特征、應(yīng)用原則等基本問題進行了分析和研究，重點研究了公共工程績效審計評價指標體系及審計評價的原則和方法，并通過實例研究來說明指標的設(shè)置應(yīng)用過程，對公共工程績效審計評價的難點及其開展過程中存在的問題進行了分析并提出政策建議。鑒于公共工程建設(shè)項目的特殊性，公共工程績效審計評價不同于一般的建設(shè)項目效益審計評價，其社會效益同經(jīng)濟效益應(yīng)并重，同時還應(yīng)關(guān)注環(huán)境效益，在對其進行績效審計評價時，應(yīng)將定量