民生警務(wù)背景下警察角色研究.pdf

1、構(gòu)建和諧社會(huì)，建設(shè)服務(wù)型政府，重中之重是要把各類(lèi)民生問(wèn)題解決好，消除人民群眾的后顧之憂。在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的新中國(guó)的進(jìn)程中，人民警察出于職業(yè)特性，需要為其創(chuàng)造平安穩(wěn)定、公平正義的社會(huì)環(huán)境，是建設(shè)和諧社會(huì)的重要參與者。如果在新時(shí)代下繼續(xù)沿用舊的以警察為主導(dǎo)的警務(wù)模式，將會(huì)阻礙和諧社會(huì)的建設(shè)，公安機(jī)關(guān)人民警察必須緊跟政府轉(zhuǎn)型的時(shí)機(jī)實(shí)現(xiàn)自身職能的轉(zhuǎn)型和重新定位。在人民群眾迫切期望的推動(dòng)下，側(cè)重于以人民群眾為主導(dǎo)的新型警務(wù)模式營(yíng)運(yùn)而生，這就

2、是本文要研究的民生警務(wù)。
　　“民生警務(wù)”一詞最早是在2009年河北省公安局長(zhǎng)會(huì)議上提出并加以闡述的。自那之后，全國(guó)各地掀起了以民生警務(wù)為主題的警務(wù)改革，各地多管齊下，通過(guò)電子警務(wù)、警力下沉等措施向群眾靠近。但幾年過(guò)去了，警民關(guān)系仍然沒(méi)有得到極大程度的緩和，人民群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)、人民警察的滿(mǎn)意度沒(méi)有太大的提高，有的地方甚至不升反降。筆者針對(duì)這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了深入的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)公安工作的主體──人民警察，這一群體對(duì)民生警務(wù)的推行不甚支持，存

3、在抵觸思想，認(rèn)為這是玩花樣、搞政績(jī)，對(duì)民生警務(wù)并沒(méi)有深刻的認(rèn)識(shí)，究其原因，主要是警察對(duì)自身角色的定位模糊、警察扮演的角色間發(fā)生沖突等所導(dǎo)致的。因此，研究民生警務(wù)背景下警察角色存在的問(wèn)題并提出相應(yīng)的解決辦法，將對(duì)警務(wù)模式改革的進(jìn)程起到極大的推動(dòng)作用。
　　本文從警察、角色的概念入手，引出警察角色的含義和特征，并就自新中國(guó)成立以來(lái)我國(guó)警察角色及其主題內(nèi)容的發(fā)展變化做了簡(jiǎn)要的介紹，指出了在不同的政治、經(jīng)濟(jì)背景下警察角色從最初的以維護(hù)國(guó)家

4、穩(wěn)定為主要內(nèi)容，到慢慢順應(yīng)變化，新時(shí)期轉(zhuǎn)變到了以預(yù)防和打擊犯罪，服務(wù)和引導(dǎo)群眾為主。通過(guò)分析民生警務(wù)產(chǎn)生的社會(huì)背景即政府社會(huì)化、社會(huì)需求多元化、警務(wù)變革全球化，并指出民生警務(wù)背景下警察角色應(yīng)該是內(nèi)外兼修的守護(hù)者、專(zhuān)業(yè)正義的執(zhí)法者、主動(dòng)高效的服務(wù)者。在當(dāng)前形勢(shì)下警察角色的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)基礎(chǔ)上，即漸行漸遠(yuǎn)的守護(hù)者、難被認(rèn)可的執(zhí)法者、定位模糊的服務(wù)者，從三個(gè)方面了分析出現(xiàn)這種情況的原因。最后，綜合警察角色的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)和角色沖突的原因，提出警察角色沖突