我國(guó)服務(wù)型政府建構(gòu)中的公務(wù)員行政倫理建設(shè)研究.pdf

1、從20世紀(jì)80年代至今，隨著我國(guó)不斷深入的進(jìn)行經(jīng)濟(jì)改革，我國(guó)的政府同樣也經(jīng)歷了一個(gè)持續(xù)改革的過程。關(guān)于這段改革，大致經(jīng)歷了這樣一個(gè)歷程:20世紀(jì)80年代，主要圍繞著“集權(quán)與分權(quán)”的問題展開改革，主要是出于對(duì)政府傳統(tǒng)集權(quán)模式的反思，分權(quán)被作為政府改革的中心議題。隨后的90年代，又展開了關(guān)于“大政府與小政府”的探討，小政府的模式曾經(jīng)被學(xué)界和政界所看好，因此這一時(shí)期政府改革的主要內(nèi)容是裁并機(jī)構(gòu)和精簡(jiǎn)人員。進(jìn)入21世紀(jì)后，關(guān)于如何進(jìn)行政府改革，

2、人們又有了新的結(jié)論:一個(gè)良好的政府并不是以政府權(quán)力的集中或者分散，或者是政府規(guī)模的大小為衡量標(biāo)準(zhǔn)的，而應(yīng)該是有效的行使公共管理和公共服務(wù)職能的“強(qiáng)政府”。在此基礎(chǔ)上，改變政府管理模式，轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府就成為當(dāng)代我國(guó)政府改革的新的目標(biāo)。
　　 服務(wù)型政府要求“以人為本”，體現(xiàn)服務(wù)、責(zé)任的價(jià)值觀，公務(wù)員是構(gòu)建服務(wù)型政府的主體，所以本文通過人文主義的視角，從公務(wù)員行政倫理的角度探討如何構(gòu)建服務(wù)型政府。服務(wù)型政府建構(gòu)下的公務(wù)

3、員必須要轉(zhuǎn)變過去政府管理模式下的工作方式和倫理理念，加強(qiáng)自身的行政倫理建設(shè)，提高行政倫理素養(yǎng)，做一個(gè)符合服務(wù)型政府要求的公務(wù)人員。
　　 在當(dāng)前服務(wù)型政府的構(gòu)建中，公務(wù)員行政倫理建設(shè)取得了顯著的成績(jī)，如主體服務(wù)意識(shí)加強(qiáng)，道德素質(zhì)顯著提高，依法行政的觀念顯著加強(qiáng)，公平正義民主觀念深入內(nèi)心。但仍存在如下突出的問題，一是公務(wù)員行政倫理角色發(fā)生錯(cuò)位，二是公務(wù)員的行政價(jià)值觀發(fā)生扭曲，三是公務(wù)員的行政倫理行為發(fā)生失范。其主要原因，一是公務(wù)員

4、的行政倫理素質(zhì)發(fā)展水平不高，二是官本位思想不減，三是公務(wù)員的行政倫理立法不足，四是公務(wù)員的行政倫理缺乏有效的監(jiān)督體系。為此，本文從內(nèi)外兩條路徑來探討如何加強(qiáng)公務(wù)員的行政倫理建設(shè)。內(nèi)部路徑主要從公務(wù)員自身來說，要加強(qiáng)公務(wù)員的行政倫理道德修養(yǎng)、樹立公務(wù)員的行政倫理意識(shí)、塑造公務(wù)員的行政倫理人格;外部路徑主要是在借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，建立健全公務(wù)員行政倫理的法律體系，完善公務(wù)員行政倫理的監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督的作用，營(yíng)造一個(gè)良好