以人為本視域下新型城鎮(zhèn)化建設(shè)問題研究.pdf

1、新型城鎮(zhèn)化是保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的強大動力。城鎮(zhèn)化水平持續(xù)提高會使更多農(nóng)民通過轉(zhuǎn)移就業(yè)提高收入，通過轉(zhuǎn)為市民享受更好的公共服務(wù)，從而使城鎮(zhèn)消費群體不斷擴大、消費結(jié)構(gòu)不斷升級、消費潛力不斷釋放，也會帶來城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和住宅建設(shè)等巨大投資需求，將為經(jīng)濟發(fā)展提供持續(xù)的動力。
　　中國在城鎮(zhèn)化建設(shè)這條道路上已經(jīng)走過20個年頭，收獲了不少成功，但仍存在一些問題，存在著城鎮(zhèn)規(guī)模小，能力不足，城鎮(zhèn)化的“內(nèi)涵”不足，人口與土地兩者城鎮(zhèn)

2、化進程不同步，城鎮(zhèn)化與工業(yè)化脫節(jié)，城鎮(zhèn)化建設(shè)資金不足，“農(nóng)民”與“市民”文化標(biāo)準(zhǔn)的差異。在推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的過程中，通過實現(xiàn)政府職能向更深層次的轉(zhuǎn)變，一定會加快行政體制改革的步伐。同時，政府在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的過程中，其職能需要發(fā)生深刻的轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的政府職能是主導(dǎo)城鎮(zhèn)化建設(shè)，但是，在中國城鎮(zhèn)化建設(shè)浪潮的大背景下，政府職能需要新的定位，通過轉(zhuǎn)變政府職能，由“主導(dǎo)”變成“有限”，積極探索尋求如何提高政府干預(yù)效率和質(zhì)量的途徑，為打造服務(wù)型政府

3、奠定堅實的理論基礎(chǔ)。
　　遼寧省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)在全國范圍內(nèi)都屬于領(lǐng)先水平。已經(jīng)超過其他省份和城市。城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達到68％左右，2020年要達到72％左右，全省要完成500萬的農(nóng)村人口向城市戶口的遷移，還要解決300萬人的棚戶區(qū)改造工作，這是一項艱苦的、富有挑戰(zhàn)性的任務(wù)。遼寧省要想在2020年達到72％左右，完成500萬的農(nóng)村人口向城市戶口的遷移的艱巨任務(wù)，就要實行優(yōu)化城鎮(zhèn)布局和形態(tài)，不斷加強城鎮(zhèn)規(guī)劃的管理能力，加快產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型使其更