2008年個(gè)人所得稅制度改革的收入分配效應(yīng)評(píng)價(jià).pdf

1、眾所周知，自從我國(guó)實(shí)行改革開放政策以后，國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)走高，居民收入水平也不斷上升，改革成果世界矚目。與此同時(shí)，我國(guó)居民的收入差距也在不斷擴(kuò)大，從建國(guó)時(shí)期的普遍貧困，基尼系數(shù)基本為0，到2013年貧富懸殊，基尼系數(shù)高達(dá)0.473，并且眾多學(xué)者認(rèn)為該基尼系數(shù)還存在低估。總之，我國(guó)收入差距已經(jīng)到了亟需解決的程度。實(shí)際上，我國(guó)政府也一直在出臺(tái)財(cái)稅政策，試圖調(diào)節(jié)收入差距，個(gè)人所得稅制度便是其中重要組成部分。自1980年我國(guó)個(gè)人所得稅制度基本確

2、立到現(xiàn)在，政府曾多次進(jìn)行個(gè)人所得稅制度改革。但是，隨著改革的推進(jìn)，我國(guó)收入差距仍在擴(kuò)大。因此，對(duì)已有的個(gè)稅改革進(jìn)行政策評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)它到底有沒有起作用就顯得尤為必要。實(shí)際上，已有文獻(xiàn)對(duì)此進(jìn)行研究，但研究結(jié)果莫衷一是。而且，鑒于微觀數(shù)據(jù)的缺失，這些文獻(xiàn)的分析結(jié)果基本上都立足于宏觀數(shù)據(jù)分析，忽略了微觀個(gè)體的異質(zhì)性，分析結(jié)果有一定的局限性。為此，本文利用中國(guó)收入分配研究院最新公開的微觀數(shù)據(jù)建立實(shí)證模型對(duì)2008年個(gè)人所稅制度改革進(jìn)行政策評(píng)價(jià)，試圖

3、通過實(shí)證分析結(jié)果，結(jié)合我國(guó)個(gè)人所得稅制度發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)我國(guó)未來的個(gè)人所得稅制度改革提出幾點(diǎn)政策建議。
　　首先，本文回顧整理了個(gè)人所得稅的宏觀經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，重點(diǎn)闡述了個(gè)人所得稅對(duì)調(diào)節(jié)收入分配的作用機(jī)制。其次，本文通過回顧我國(guó)的個(gè)人所得稅發(fā)展沿革，一步步剖析我國(guó)個(gè)人所得稅制度存在的問題，從理論的角度，為未來的個(gè)人所得稅制度改革尋找方向。接著，本文利用最新的CHIP數(shù)據(jù)（CHIP-2007和CHIP-2008）建立DID模型，對(duì)2008年的

4、個(gè)人所得稅制度改革進(jìn)行了實(shí)證分析，實(shí)證結(jié)果表明，此次個(gè)稅改革導(dǎo)致工薪階層的GINI系數(shù)上升了9.12％，是一次失敗的個(gè)稅改革。主要是因?yàn)?，僅僅調(diào)整工薪所得稅扣除標(biāo)準(zhǔn)使得月工資收入大于1600的工薪階層（即“處理組”）的應(yīng)納稅額降低，激勵(lì)他們?cè)黾觿趧?dòng)供給，工資收入上升，而對(duì)于月工資收入小于1600的工薪階層（即“控制組”）來說，此次個(gè)稅改革對(duì)其沒有影響。最后，本文結(jié)合實(shí)證分析結(jié)果和我國(guó)個(gè)人所得稅制度發(fā)展現(xiàn)狀，從加大教育投入開拓個(gè)人所得稅稅