農(nóng)村社會治理的創(chuàng)新與路徑研究——基于楓橋經(jīng)驗的變遷為例.pdf

1、當前，中國農(nóng)村正處于一個轉(zhuǎn)型升級階段，社會總體較為和諧，經(jīng)濟又好又快發(fā)展，但也存在著各式各樣的問題:發(fā)展的體制性障礙依然存在，社會治理復(fù)雜多變，生產(chǎn)力總體水平不高，基層民主政治建設(shè)停滯，失地農(nóng)民和農(nóng)村剩余勞動力的大量增加，貧富差距日趨擴大，社會事業(yè)發(fā)展緩慢，環(huán)境問題非常突出，醫(yī)療保險制度的滯后，文化生活的相對貧乏。這些問題正在挑戰(zhàn)農(nóng)村社會治理這一新課題，必須正視其重要性，并充分意識到這既是構(gòu)建和諧社會的重大基礎(chǔ)性工程，也是加強和創(chuàng)新農(nóng)村

2、社會治理的重要基礎(chǔ)支撐。
　　“楓橋經(jīng)驗”是我國基層社會治理中最具特色的典型和全國政法系統(tǒng)的一面旗幟，五十多年來，其創(chuàng)設(shè)了人性化改造四類分子、幫扶刑滿釋放人員、外來務(wù)工人員管理與服務(wù)新模式、通過調(diào)解有化解矛盾的經(jīng)驗，最終實現(xiàn)了“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”?！皸鳂蚪?jīng)驗”50多年來始終立足于實踐，致力于發(fā)展創(chuàng)新，在歷史上各個不同時期做出了巨大貢獻。
　　新時期，“楓橋經(jīng)驗”又不斷創(chuàng)新發(fā)展，探索基層社會治理“一張網(wǎng)”的實

3、踐，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）、自然村（小區(qū)）三級網(wǎng)格，形成覆蓋全市的一張網(wǎng)。這“一張網(wǎng)”工程有效秉承了“楓橋經(jīng)驗”抓小、抓早、抓苗頭的基本內(nèi)涵和矛盾化解的精神實質(zhì)，整合了社會治理資源，打破了管理條塊分割，使“人人有責任，事事有人負責”，掃除管理盲區(qū)，破解基層社會治理中“看得見的管不了，管得了的看不見”的難題，推動社會服務(wù)和管理工作向末端延伸，并取得了良好成效。
　　總體來看，“楓橋經(jīng)驗”作為農(nóng)村社會治