稅收征管中第三方涉稅信息共享研究——以云南省國稅系統(tǒng)為例.pdf

1、隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展完善，社會經(jīng)濟狀況不斷變化，稅收環(huán)境也越來越復(fù)雜。稅收征納雙方信息不對稱現(xiàn)象日益凸現(xiàn)，很多涉稅信息散落在各相關(guān)部門，而稅務(wù)機關(guān)對這類稅源缺乏控管手段，逃避繳納稅款現(xiàn)象時有發(fā)生。第三方涉稅信息是指獨立存在于稅務(wù)機關(guān)和納稅人之外的，與納稅人生產(chǎn)經(jīng)營情況密切相關(guān)的第三方的數(shù)據(jù)信息。作為稅收信息的一部分，能夠解決征納雙方信息不對稱的問題，同時為納稅評估提供可靠的信息佐證，在稅源監(jiān)控中發(fā)揮“順風(fēng)耳”和“千里眼”的協(xié)稅護稅作用

2、。如何有效地利用第三方涉稅信息，確保稅源監(jiān)控效能已成為當(dāng)前國內(nèi)稅務(wù)機關(guān)面臨的一項重要課題。本文以第三方涉稅信息應(yīng)用研究為出發(fā)點，首先從第三方涉稅信息應(yīng)用的必要性、可行性和可控性三個方面進行了理論分析；運用多種研究方法，從信息不對稱的角度出發(fā)，運用互聯(lián)網(wǎng)+和大數(shù)據(jù)概念，借助于博弈論的理論，把信息不對稱理論中的逆向選擇和道德風(fēng)險模型與稅收征管中存在的各種信息不對稱現(xiàn)象緊密地結(jié)合起來進行分析，詳細論述了信息不對稱引起的納稅人的逆向選擇及其對征

3、稅效果的影響。同時，以云南省國稅系統(tǒng)第三方涉稅信息共享現(xiàn)狀為切入點，指出其存在法律支撐薄弱、協(xié)作機制不健全、數(shù)據(jù)傳輸平臺不完善和數(shù)據(jù)分析利用不充分的問題，并對其深層次成因進行了剖析，結(jié)合國外先進經(jīng)驗和服務(wù)型政府理論，提出了第三方涉稅信息共享的6個具體思路，一是通過完善相關(guān)制度來將第三方涉稅信息共享制度化，二是建立與信息共享相適應(yīng)的組織機構(gòu)，負責(zé)制定具體的工作計劃，明確分階段具體工作目標(biāo)和各政府部門和有關(guān)機構(gòu)的分工和職責(zé)，負責(zé)參與、推動建

4、立國家信息共享網(wǎng)絡(luò)和推動信息共享機制的建立。三是加快稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部信息共享平臺的建設(shè)。要實現(xiàn)第三方信息的綜合采集，必須建立在征管信息高度集中和技術(shù)信息化的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)信息的自動傳遞和監(jiān)控考核的自動處理。統(tǒng)一數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)和傳遞模式，設(shè)置約束規(guī)則和催報模塊。四是搭建分析平臺，提升信息挖掘使用機制。通過對海量信息進行加工整理，確定信息的準(zhǔn)確性，綜合運用多種統(tǒng)計分析方法和數(shù)據(jù)處理技術(shù)，形成分析、評估、監(jiān)控、稽查四個環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)有序的一整套分析體系。五