村級(jí)財(cái)務(wù)管理模式研究——以Z鄉(xiāng)為例.pdf

1、TheResearchonModesofRuralFinancialManagementTakingTownshipZasan1、1EXamDleADissertationSubmittedtotheGraduateSchoolofHenanUniversityinPartialFulfillmentoftheRequirementsfortheDegreeofMasterofProfessionalAccountingByCao胎iS

2、upervisor：ProfLiWuliDateMay2014摘要改革開放以來，政府一直對(duì)“三農(nóng)”問題保持高度重視，特別是農(nóng)村工作。因?yàn)樽龊棉r(nóng)村工作是做好其他各項(xiàng)工作的前提，在農(nóng)村工作中，農(nóng)村財(cái)務(wù)工作又是基礎(chǔ)，它關(guān)系到農(nóng)村各項(xiàng)工作能否順利進(jìn)行。伴隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國的村級(jí)財(cái)務(wù)管理模式也不斷演變，朝著與生產(chǎn)力更加適應(yīng)的方向發(fā)展。但是，隨著村級(jí)財(cái)務(wù)管理模式不斷深入實(shí)施，也逐漸暴露出了一些突出問題。本文通過對(duì)z鄉(xiāng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理模式的調(diào)查

3、研究，對(duì)其采用的村賬村管模式、村賬鄉(xiāng)管模式、委托代理模式進(jìn)行了詳盡地分析，并以系統(tǒng)論，信息不對(duì)稱理論以及內(nèi)部控制理論為理論基礎(chǔ)，比較了三種模式的優(yōu)勢與不足。通過查閱相關(guān)文獻(xiàn)資料并分析其中數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)Z鄉(xiāng)現(xiàn)行財(cái)務(wù)管理模式下存在的問題主要表現(xiàn)在不能有效利用現(xiàn)有“三資”、財(cái)務(wù)管理流程不規(guī)范以及現(xiàn)行模式與部分行政村的實(shí)際情況不匹配三個(gè)方面。對(duì)于不能能有效利用現(xiàn)有“三資”這一問題，具體表現(xiàn)在現(xiàn)有資產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一、資源利用率低、債權(quán)清收難度大以及債務(wù)負(fù)擔(dān)

4、重且結(jié)構(gòu)復(fù)雜這四個(gè)方面；對(duì)于財(cái)務(wù)審批流程不規(guī)范這一問題，具體表現(xiàn)在財(cái)務(wù)審批主體單一、招投標(biāo)管理流程不健全、固定資產(chǎn)購置流程簡單以及對(duì)被處置資產(chǎn)缺少評(píng)估這四個(gè)方面；對(duì)于與現(xiàn)行模式不匹配這一問題，具體表現(xiàn)在部分行政村不適應(yīng)當(dāng)前的財(cái)務(wù)管理模式以及其現(xiàn)有技術(shù)不能滿足模式要求這兩個(gè)方面。針對(duì)Z鄉(xiāng)現(xiàn)行模式下存在的問題，結(jié)合Z鄉(xiāng)各行政村實(shí)際發(fā)展情況，提出應(yīng)全面利用現(xiàn)有“三資”、規(guī)范財(cái)務(wù)管理流程、對(duì)財(cái)務(wù)管理模式進(jìn)行選擇以及發(fā)展財(cái)務(wù)信息化的建議。其中，全

5、面利用現(xiàn)有“三資”具體體現(xiàn)在系統(tǒng)地利用好存量資產(chǎn)、結(jié)構(gòu)化開發(fā)現(xiàn)有資源、分類清收債權(quán)以及嚴(yán)控債務(wù)增量四個(gè)方面；規(guī)范財(cái)務(wù)管理流程是對(duì)上述四個(gè)流程進(jìn)行細(xì)化和補(bǔ)充；財(cái)務(wù)信息化建設(shè)就是要提升硬件設(shè)施和財(cái)務(wù)人員水平以及健全相關(guān)管理制度；對(duì)于運(yùn)用財(cái)務(wù)管理模式選擇的思路解決行政村實(shí)際情況與模式不匹配的問題則是本文的主要貢獻(xiàn)。在一個(gè)鄉(xiāng)的范圍內(nèi)看，村賬村管模式適用于發(fā)展相對(duì)落后或自治程度較高的地區(qū)；樹賬鄉(xiāng)管模式適用于交通便利的地區(qū)；委托代理模式則適用于經(jīng)濟(jì)