聊城市閆寺鎮(zhèn)村級財(cái)務(wù)管理模式研究.pdf

1、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局,而農(nóng)村財(cái)務(wù)工作又歷來是黨的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要組成部分。我黨堅(jiān)持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作的重中之重。溫家寶總理2004年明確指出:“要推動村級財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督向經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化發(fā)展”。在堅(jiān)持農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位,堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向,堅(jiān)持走中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,堅(jiān)持保障農(nóng)民物質(zhì)利益和民主權(quán)力,不斷解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力,推動農(nóng)村社會全面發(fā)展的過程中,農(nóng)村財(cái)務(wù)管

2、理問題也變得日益重要起來。然而在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的進(jìn)程中,經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的村級財(cái)務(wù)管理卻不同程度地存在著財(cái)務(wù)管理模式陳舊、會計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱、制度不健全、賬目混亂、缺乏民主監(jiān)督等一系列問題。因此,在當(dāng)前取消農(nóng)業(yè)稅的情況下,探討適合我國經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式,以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,變得非常必要。
　　 本文以委托代理理論、財(cái)務(wù)管理理論、交易費(fèi)用理論為主要理論依據(jù),通過問卷調(diào)查為主的形式,以聊城市閆寺鎮(zhèn)所轄村為調(diào)查對象,

3、分析了農(nóng)業(yè)稅取消后,經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村村級財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀。調(diào)查發(fā)現(xiàn),經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村村級財(cái)務(wù)管理中不同程度地存在著會計(jì)人員素質(zhì)不高、監(jiān)督職能弱化;民主理財(cái)小組監(jiān)督不力、權(quán)利虛化;財(cái)務(wù)工作基礎(chǔ)差、管理制度不健全;村務(wù)公開流于形式、民主意識滯后;村級公益事業(yè)發(fā)展資金籌措困難、影響村級公益事業(yè)的發(fā)展;村干部財(cái)經(jīng)法規(guī)意識淡薄、政策觀念不強(qiáng);村級財(cái)務(wù)管理缺乏有力的指導(dǎo)和監(jiān)督;經(jīng)管站人員不足、服務(wù)功能薄弱等問題。針對以上問題,通過對我國農(nóng)村村級

4、財(cái)務(wù)管理所采取的不同模式的對比分析,以及村級財(cái)務(wù)管理模式選擇分析,本文提出,經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村村級財(cái)務(wù)管理應(yīng)實(shí)行村級會計(jì)委托代理制模式,以規(guī)范財(cái)務(wù)管理行為,提高村級財(cái)務(wù)管理的水平。同時還提出了實(shí)施村級會計(jì)委托代理制模式的步驟,以及實(shí)施過程中應(yīng)注意的問題,主要包括加強(qiáng)民主理財(cái)小組建設(shè),提高民主理財(cái)水平;正確認(rèn)識村級財(cái)務(wù)公開,加強(qiáng)村務(wù)公開制度建設(shè);加強(qiáng)審計(jì)工作,加大對違法行為的查處力度;加強(qiáng)一事一議資金的籌集和管理,積極開展村干部述職述廉