基于企業(yè)稅負(fù)視角的我國(guó)結(jié)構(gòu)性減稅研究.pdf

1、隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，人們?cè)絹碓礁杏X到稅收的存在，越來越關(guān)心各種財(cái)稅問題。社會(huì)普遍認(rèn)為中國(guó)進(jìn)入稅感時(shí)代，日益被納稅人感知到的稅收，也越來越刺激著中國(guó)納稅人權(quán)利的覺醒，算計(jì)納稅額度，關(guān)心政府稅收使用，要求稅款支出更多用于民生等，也越來越成為納稅人關(guān)心的范圍。
　　2008年，突如其來的國(guó)際金融危機(jī)導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)衰退，且直到目前，世界經(jīng)濟(jì)仍未完全擺脫金融危機(jī)影響，受此影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)也進(jìn)入了調(diào)結(jié)構(gòu)、抑通脹、穩(wěn)增長(zhǎng)的調(diào)整周期。從現(xiàn)階

2、段我國(guó)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)看，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)仍不牢固，投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式面臨不可持續(xù)，房地產(chǎn)市場(chǎng)泡沫風(fēng)險(xiǎn)加劇，有效需求的擴(kuò)大受到較多因素的制約，要求宏觀經(jīng)濟(jì)決策必須做出相應(yīng)調(diào)整。而結(jié)構(gòu)性減稅作為重要宏觀調(diào)控手段，如何在改革完善中發(fā)揮其積極作用，理論界進(jìn)行了積極的探討。
　　從2008年國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期“保增長(zhǎng)”，到成功應(yīng)對(duì)危機(jī)之后的經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，再到2012年歐債危機(jī)引發(fā)我國(guó)經(jīng)濟(jì)再度趨穩(wěn)，結(jié)構(gòu)性減稅經(jīng)歷了一個(gè)完整經(jīng)濟(jì)波動(dòng)周期，在不同經(jīng)

3、濟(jì)背景下發(fā)揮了相應(yīng)調(diào)節(jié)作用。在結(jié)構(gòu)性減稅政策已推行5年之際，從企業(yè)負(fù)擔(dān)狀況這一緯度，采取理論研究與實(shí)證研究相結(jié)合的方法，分析結(jié)構(gòu)性減稅在本輪經(jīng)濟(jì)周期中發(fā)揮的作用，討論我國(guó)結(jié)構(gòu)性減稅的發(fā)展方向和優(yōu)化路徑，進(jìn)而在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整背景下，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、穩(wěn)健發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)，具有重要的理論意義與實(shí)踐價(jià)值。
　　論文以結(jié)構(gòu)性減稅效應(yīng)為研究對(duì)象，采用文獻(xiàn)研究、抽樣調(diào)查、比較分析等方法，探討如何進(jìn)一步完善我國(guó)結(jié)構(gòu)性減稅政策。文章首先梳理現(xiàn)有研究成

4、果，提出對(duì)有關(guān)觀點(diǎn)的看法和理解，并對(duì)結(jié)構(gòu)性減稅的意義進(jìn)行了分析。在此基礎(chǔ)上，梳理回顧了2008年以來我國(guó)實(shí)施的一系列結(jié)構(gòu)性減稅政策，應(yīng)用宏觀評(píng)估與實(shí)證調(diào)查相結(jié)合的方法，從企業(yè)稅負(fù)結(jié)構(gòu)、特征、變化等緯度，分析現(xiàn)行結(jié)構(gòu)性減稅政策的積極效應(yīng)和消極效應(yīng)，認(rèn)為結(jié)構(gòu)性減稅既發(fā)揮了降低成本、刺激消費(fèi)、節(jié)約資源等積極作用，也存在未能降低宏觀稅負(fù)、優(yōu)化稅制功能不足、忽視地方稅建設(shè)及非稅負(fù)擔(dān)等問題。最后，論文結(jié)合分析提出了推進(jìn)營(yíng)改增改革、加快建立地方稅體系