縣（市）域城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制的理論與實(shí)踐探索——以湖北省為例.pdf

1、改革開放以來，我國的城鄉(xiāng)差距經(jīng)歷了先縮小、后擴(kuò)大，到當(dāng)前城鄉(xiāng)間的巨大差距已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了我國全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的步伐。為逐步縮小城鄉(xiāng)差距，緩解城鄉(xiāng)矛盾，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，黨的十六大提出了要―統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展‖，十六大三中全會(huì)更明確提出了―五個(gè)統(tǒng)籌‖，以適應(yīng)我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新階段的要求，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針。而以引導(dǎo)城鎮(zhèn)發(fā)展為核心的城市總體規(guī)劃也開始將目光投向鄉(xiāng)村地區(qū)，逐步向城鄉(xiāng)總體規(guī)劃轉(zhuǎn)型，以適應(yīng)當(dāng)前城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要

2、求。同時(shí)縣域作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重要載體，是當(dāng)前及以后城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的主要實(shí)踐場所。因此，研究縣（市）域城鄉(xiāng)總體規(guī)劃產(chǎn)生的背景，探索城鄉(xiāng)發(fā)展模式，總結(jié)當(dāng)前縣（市）域城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的特征與不足，探討其主要內(nèi)容與發(fā)展趨勢，具有一定的理論和實(shí)踐意義。
　　本文以湖北省六個(gè)已完成編制的城鄉(xiāng)總體規(guī)劃為實(shí)證研究對(duì)象，結(jié)合城鄉(xiāng)發(fā)展的相關(guān)理論，采用對(duì)比分析、實(shí)證歸納分析方法，重點(diǎn)研究了以下內(nèi)容：①縣（市）域城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的產(chǎn)生背景；②縣（市）域城鄉(xiāng)發(fā)展模式的

3、理論建構(gòu)；③當(dāng)前縣（市）域城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的特點(diǎn)及問題；④縣（市）域城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的內(nèi)容探討；⑤縣（市）域城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制改革的方向。
　　本文從解決―三農(nóng)‖問題的需求以及―三規(guī)‖協(xié)調(diào)兩個(gè)方面總結(jié)了縣（市）域城鄉(xiāng)總體規(guī)劃產(chǎn)生的背景，認(rèn)為城鄉(xiāng)總體規(guī)劃是解決上述兩個(gè)問題的新平臺(tái)；其次提出雙向型城鄉(xiāng)一體化模式，從城、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)三個(gè)視角分析了我國城鄉(xiāng)未來發(fā)展的趨勢，用以指導(dǎo)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的編制；再次以湖北省當(dāng)前的城鄉(xiāng)總體規(guī)劃實(shí)踐為基礎(chǔ)，從規(guī)劃對(duì)象與時(shí)