基于全壽命周期理論的財(cái)政投資項(xiàng)目資金管理研究——以南通市城建資金管理為例.pdf

1、近年來(lái)，受經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，國(guó)家實(shí)施積極的財(cái)政政策，采取擴(kuò)大內(nèi)需措施，不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，財(cái)政投資項(xiàng)目建設(shè)量急速增長(zhǎng)。在財(cái)政投資項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模擴(kuò)大的同時(shí)，一方面由于房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)低迷，作為地方政府財(cái)政收入重要來(lái)源的土地出讓收入受到較大影響，有限的地方政府財(cái)力難以滿足項(xiàng)目建設(shè)資金需求，導(dǎo)致政府債務(wù)規(guī)模不斷擴(kuò)大;另一方面，由于缺乏科學(xué)的決策機(jī)制，管理體制不健全等原因，在財(cái)政投資項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中還存在著忽視決策、設(shè)計(jì)階段工作，招投標(biāo)程序不規(guī)范，

2、擠占、挪用項(xiàng)目建設(shè)資金，不注重項(xiàng)目后評(píng)價(jià)等問(wèn)題，這些問(wèn)題都不同程度的影響著財(cái)政資金的使用效益，造成財(cái)政支出的浪費(fèi)。
　　針對(duì)上述問(wèn)題，本文結(jié)合項(xiàng)目全壽命周期理論，對(duì)財(cái)政投資項(xiàng)目資金管理進(jìn)行研究。首先，對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段財(cái)政投資項(xiàng)目的管理模式和國(guó)內(nèi)外項(xiàng)目全壽命周期理論研究動(dòng)態(tài)進(jìn)行調(diào)查，指出財(cái)政投資項(xiàng)目傳統(tǒng)資金管理模式的弊端，明確研究?jī)?nèi)容和思路。其次，查閱相關(guān)資料，對(duì)項(xiàng)目全壽命周期理論與方法進(jìn)行深入研究，為加強(qiáng)財(cái)政投資項(xiàng)目資金管理提供理論依

3、據(jù)支撐。第三，結(jié)合現(xiàn)狀對(duì)目前財(cái)政投資項(xiàng)目資金管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行深入剖析，從管理制度、管理流程和管理職能三個(gè)方面找出影響財(cái)政投資支出績(jī)效的原因。第四，以南通市城建資金管理為例，結(jié)合筆者的工作實(shí)際，列舉南通市財(cái)政局在城建資金管理過(guò)程中基于項(xiàng)目全壽命周期理論在管理制度、流程、職能等方面采取的創(chuàng)新舉措。
　　最后，本文根據(jù)上述理論研究和創(chuàng)新探索，提出進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政投資項(xiàng)目資金管理研究的相關(guān)建議，從而達(dá)到降低財(cái)政投資項(xiàng)目全壽命周期成本支出