論流動商販無照經(jīng)營的法律治理.pdf

1、我國現(xiàn)在處于社會主義轉(zhuǎn)型的改革時期，城市化進程不斷加快，流動商販大量存在，流動商販無照經(jīng)營的法律治理雖然取得一定成效，但是整體沒有達到理想的效果。由于流動商販無照經(jīng)營屬于事實違法狀態(tài)，流動商販問題的反復(fù)出現(xiàn)、城管人員執(zhí)法的不規(guī)范，引發(fā)的暴力事件近幾年一直有所發(fā)生，引起了社會廣泛的關(guān)注。
　　法律治理流動商販無照經(jīng)營的前提就是明確流動商販的無照經(jīng)營的概念。這些主要由社會底層人員組成的群體，多數(shù)是弱勢群體，如下崗員工、農(nóng)民工、殘障人士

2、、待業(yè)人員。他們在面對強烈的生存壓力之下選擇流動無照經(jīng)營。流動商販給社會帶來了有利方面的同時，也帶來了威脅和弊端。在治理的過程中，面對這個特殊群體時，往往忽視了他們在法律上的地位，作為“非正規(guī)經(jīng)濟”，他們享有的生存權(quán)、營業(yè)權(quán)都應(yīng)該受到法律的保護。我國陷入治理流動商販的困，首先是由于沒有正視流動商販的合理地位，其次是立法的缺失和不完善；再次就是在治理流動商販無照經(jīng)營的執(zhí)法過程中的不規(guī)范，最后是因為我國單純的行政管制和相對集中的行政處罰權(quán)，

3、單一的管理模式。結(jié)合國外的經(jīng)驗，不管是美國的“街頭集市”模式、法國的“跳蚤市場”模式、德國的“無為而治”模式還是韓國的“道路文化”模式，都是在保障流動商販合法權(quán)益的基礎(chǔ)上進行規(guī)范和管理。所以，需要轉(zhuǎn)變治理理念，改變單純以行政法治理的理念。完善立法，不僅賦予流動商販合法地位，而且加強對執(zhí)法人員的自由裁量權(quán)的約束和統(tǒng)一的執(zhí)法規(guī)范。創(chuàng)新管理，劃分不同的區(qū)域，規(guī)定具體的營業(yè)時間，政府各部門之間加強合作，改變“一刀切”的執(zhí)法原則，注重教育和疏導(dǎo)，