論社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)及其救濟(jì)——以《勞動(dòng)法》為視角.pdf

1、現(xiàn)代社會(huì)保險(xiǎn)制度自19世紀(jì)30年代開始逐步發(fā)展至今,大約經(jīng)歷了形成、成長和變革三個(gè)階段。至20世紀(jì)30年代,德、英、俄、美等主要國家均普遍開展了社會(huì)保險(xiǎn)立法,建立了社會(huì)保險(xiǎn)制度。社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)作為一項(xiàng)基本人權(quán),已被1948年《世界人權(quán)宣言》、1966年《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利國際公約》等國際法文件所確認(rèn)。從1949年建國到2011年7月1日《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》施行,我國社會(huì)保險(xiǎn)制度發(fā)展大致經(jīng)歷了國家(單位)保障、國企改革、市場經(jīng)濟(jì)改革

2、和統(tǒng)一立法四個(gè)時(shí)期。
　　社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)的權(quán)利義務(wù)主體多元、內(nèi)容復(fù)雜,是由憲法保障的一項(xiàng)基本人權(quán),是人們生存和發(fā)展的社會(huì)權(quán)利,兼具財(cái)產(chǎn)權(quán)和人身權(quán)雙重性質(zhì),它反映了形式正義與實(shí)質(zhì)正義的理念、社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)包含了自治與管制的融合、體現(xiàn)了身份與契約的互補(bǔ)。
　　在社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)從法定權(quán)利向現(xiàn)實(shí)權(quán)利的轉(zhuǎn)化過程中,難免遭受侵害從而引發(fā)糾紛。社會(huì)保險(xiǎn)糾紛圍繞社會(huì)保險(xiǎn)主體之間的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系而產(chǎn)生,主要可以分為社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)糾紛和社會(huì)保險(xiǎn)待遇糾紛兩大類

3、,具有主體眾多、內(nèi)容復(fù)雜、性質(zhì)雙重、以給付為核心等特征。
　　我國現(xiàn)行的社會(huì)保險(xiǎn)糾紛處理機(jī)制主要包括界定為兩大類別,勞動(dòng)爭議與行政爭議,前者主要通過勞動(dòng)仲裁、勞動(dòng)訴訟途徑解決,后者主要通過行政復(fù)查、行政復(fù)議、行政訴訟的途徑解決,但這種處理機(jī)制忽視了社會(huì)保險(xiǎn)糾紛的獨(dú)特性,把不同訴求的社保糾紛勉強(qiáng)劃歸民事或行政爭議進(jìn)行處理,在法理上產(chǎn)生了沖突,在現(xiàn)實(shí)操作中遇到了障礙。完善我國現(xiàn)行社會(huì)保險(xiǎn)糾紛解決機(jī)制的最現(xiàn)實(shí)的途徑,是在借鑒德、英、美、