論經(jīng)濟(jì)憲政視角下稅權(quán)主體二元協(xié)同.pdf

1、在納稅人權(quán)利已經(jīng)演變?yōu)榧{稅人稅權(quán)的時(shí)代，舊式稅權(quán)主體國家一元論已經(jīng)無法滿足當(dāng)前納稅人權(quán)利切實(shí)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。經(jīng)濟(jì)憲政是一個(gè)有別于憲政經(jīng)濟(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)憲法學(xué)、憲政的經(jīng)濟(jì)分析的新命題與新體系，是國家為了保障經(jīng)濟(jì)自由秩序的實(shí)現(xiàn)，采取經(jīng)濟(jì)行動(dòng)時(shí)必須遵循的根本準(zhǔn)則和絕對(duì)命令。它的核心內(nèi)涵目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中國家權(quán)力與私人權(quán)利的平衡與和諧的最佳狀態(tài)。當(dāng)前稅權(quán)主體二元不協(xié)同具體表現(xiàn)為，國家權(quán)力或權(quán)利明顯突出，并且國家“權(quán)利”總是以“權(quán)力”的形式存在和運(yùn)行

2、，而納稅人由于其主體的弱勢(shì)地位很容易被忽視。理論界應(yīng)當(dāng)在經(jīng)濟(jì)憲政命題的指導(dǎo)下，盡可能全面地研究如何實(shí)現(xiàn)二者的協(xié)同，即制約強(qiáng)權(quán)一方，保護(hù)和發(fā)展弱權(quán)一方，讓二者共同步入?yún)f(xié)同發(fā)展的軌道。首先可以從權(quán)利、權(quán)力、義務(wù)三維角度，制約國家稅權(quán)即廣義征稅權(quán)。其次，要明確我國納稅人稅權(quán)發(fā)展的重點(diǎn)內(nèi)容，明確哪些實(shí)質(zhì)權(quán)利為當(dāng)前的重點(diǎn)。再次，要站在我國納稅人稅權(quán)發(fā)展之配套制度的角度，從價(jià)值取向上堅(jiān)定稅收法定主義的信念，改革財(cái)政預(yù)算管理制度，在稅收立法階段健全公