天津開發(fā)區(qū)海關(guān)查驗(yàn)流程再造研究.pdf

1、海關(guān)查驗(yàn)工作是通關(guān)監(jiān)管流程中的核心環(huán)節(jié)，為打擊走私、維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序和保障國家安全起到了重要的作用。加入世界貿(mào)易組織WTO以來，中國政府積極的履行入世承諾，加快了融入全球經(jīng)濟(jì)的步伐。伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化，對外貿(mào)易在數(shù)量和復(fù)雜性方面高速變化，海關(guān)查驗(yàn)面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，舊有的查驗(yàn)?zāi)Ｊ诫y以適應(yīng)新形勢的發(fā)展。世界海關(guān)組織提出了《21世紀(jì)海關(guān)》的指導(dǎo)性文件，為中國海關(guān)查驗(yàn)工作提供了創(chuàng)新和發(fā)展的藍(lán)圖。當(dāng)前，研究海關(guān)查驗(yàn)的流程再造，有著重要的理論意義

2、和現(xiàn)實(shí)意義。
　　論文從天津開發(fā)區(qū)海關(guān)查驗(yàn)工作的現(xiàn)狀入手，剖析現(xiàn)有查驗(yàn)流程中存在的實(shí)際問題和產(chǎn)生問題的根本原因，借鑒國外海關(guān)先進(jìn)的查驗(yàn)管理經(jīng)驗(yàn)與方法，以新公共管理學(xué)的政府流程再造理論為基礎(chǔ)，以“海關(guān)單兵移動(dòng)查驗(yàn)作業(yè)系統(tǒng)”的使用為切入點(diǎn)，加入顧客導(dǎo)向，運(yùn)用“ESEIA法”對天津開發(fā)區(qū)海關(guān)的查驗(yàn)工作進(jìn)行流程再造設(shè)計(jì)：簡化和清除了人工派單、人工接轉(zhuǎn)單等非必要環(huán)節(jié)，補(bǔ)充和整合了績效考核、企業(yè)反饋、風(fēng)險(xiǎn)管理、現(xiàn)場查驗(yàn)等核心環(huán)節(jié)，并對部分人工

3、操作環(huán)節(jié)使用信息技術(shù)加速流程運(yùn)轉(zhuǎn)，以達(dá)到查驗(yàn)工作規(guī)范化、流程便捷化、組織科學(xué)化、信息整合化的目標(biāo)。同時(shí)，提出與再造后流程相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)重建方案和其他配套改進(jìn)措施：包括建立“扁平化”的組織層級結(jié)構(gòu)，實(shí)行查驗(yàn)專家制度，實(shí)現(xiàn)查驗(yàn)科室決策、執(zhí)行、監(jiān)督三種職能的獨(dú)立與協(xié)調(diào)以及集中查驗(yàn)場地建設(shè)，制訂查驗(yàn)規(guī)范化文件等。通過探索適應(yīng)天津開發(fā)區(qū)海關(guān)現(xiàn)狀和發(fā)展要求的查驗(yàn)工作新機(jī)制，以期解決當(dāng)前工作中存在的問題，實(shí)現(xiàn)新形勢下有效監(jiān)管與高效運(yùn)行的統(tǒng)籌兼顧，打