關于農村宅基地置換的分析和建議——以常熟為例.pdf

1、隨著我國城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展，東南沿海等發(fā)達地區(qū)的建設用地日益緊張。與此同時，大量農民到城市就業(yè),許多宅基地住房被空置，土地被荒廢。針對此種情況，上海、江蘇等發(fā)達地區(qū)開始試點宅基地置換商品房政策，據統計可節(jié)約住宅用地50％以上。一些地方的宅基地置換雖然取得了一定的成果，但是農民并沒有享受到好處。為此，本文將常熟市目前推行的宅基地置換政策做為研究對象，試圖提出行之有效的對策和建議，從而實現節(jié)約用地和保障農民權益的共贏局面。
　　本文首先

2、對宅基地置換、“上樓”農民等概念進行了界定，從產權理論、公共選擇理論、利益相關者理論三個方面梳理了論文的理論基礎。接著，本文總結了宅基地置換的作用、影響因素，并分析了常熟宅基地置換的潛力、基本方法和政策。本文以海虞鎮(zhèn)作為案例，歸納了具體的實施細則，并進行了評估。本文指出宅基地置換政策節(jié)地效果很好，政府也可以通過置換得到相應的建設用地指標，但是政府的補償標準過低，生活保障措施不到位，農民付出的成本過高，導致他們置換的積極性不高。通過筆者的

3、調查和分析，歸納總結出常熟宅基地置換政策的問題及成因，本文指出由于政府存在自利動機，并且比農民擁有更多的優(yōu)勢和“話語權”，在設計政策和利益分配時顯失公平性和透明度，而農民沒有利益訴求的表達渠道，他們的權益難以保障。同時，通過對當地宅基地置換各參與主體，如市政府、開發(fā)公司、“上樓”農民等的利益相關者分析，本文指出“上樓”農民和政府間的利益沖突是置換工作的主要矛盾，協調兩者的利益是順利推動置換工作的關鍵。在此基礎上結合常熟的實際情況，本文從