基于內(nèi)蒙古煤炭資源開發(fā)的草原生態(tài)補償機制研究.pdf

1、內(nèi)蒙古從傳統(tǒng)的游牧經(jīng)濟向現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟演進過程中，煤炭開發(fā)為內(nèi)蒙古的經(jīng)濟發(fā)展做出了重要的貢獻(xiàn)，從2002-2009年內(nèi)蒙古經(jīng)濟持續(xù)8年增長速度排在中國各省區(qū)第一位，大規(guī)模的煤炭資源開發(fā)對內(nèi)蒙古經(jīng)濟的拉動作用功不可沒，但與此同時也產(chǎn)生了一系列的生態(tài)環(huán)境問題，如資源過度開發(fā)、草原退化、環(huán)境污染等。近年來，內(nèi)蒙古煤炭資源消耗量逐年增加，并且煤炭資源消耗在能源消耗比重仍然是最大的，這對內(nèi)蒙古的草原環(huán)境保護提出了更高的要求。呼倫貝爾的煤炭礦區(qū)、錫林

2、郭勒的煤炭礦區(qū)以及霍林河的煤炭礦區(qū)都恰好處于草原地區(qū)，怎樣以最低的經(jīng)濟成本、環(huán)境成本和社會成本來確保煤炭資源的可持續(xù)開發(fā)利用和草原生態(tài)持續(xù)健康發(fā)展，成為內(nèi)蒙古構(gòu)建草原生態(tài)補償機制的研究重點。
　　煤炭資源開發(fā)拉動了內(nèi)蒙古的經(jīng)濟增長，與此形成鮮明對比的是，草原農(nóng)牧民的收入沒有得到相應(yīng)的增加，這無形中挫傷了農(nóng)牧民對草原生態(tài)環(huán)境保護的積極性;另外，草原是公共物品，這一屬性也決定了開發(fā)利用草原上的煤炭資源將會造成負(fù)的外部性，如果不對其進行

3、有效的管理和補償，最終將會出現(xiàn)“公地悲劇”，因此構(gòu)建草原生態(tài)補償機制意義深遠(yuǎn)。
　　本文借鑒國內(nèi)外的研究成果，分析了內(nèi)蒙古煤炭資源開發(fā)對草原生態(tài)系統(tǒng)破壞的狀況，揭示了煤炭資源開發(fā)與草原生態(tài)環(huán)境保護問題的矛盾之所在，進一步分析了草原生態(tài)補償與煤炭資源開發(fā)的互動機理，探尋原有草原生態(tài)補償機制的缺陷和漏洞，通過比較和歸納提出了構(gòu)建草原生態(tài)補償機制的舉措。文章主要圍繞誰補償誰、補償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)是什么以及如何補償這三個問題進行論述，以機會成本和交