我國(guó)土地流轉(zhuǎn)制度下的農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題研究.pdf

1、自1984年,中央提出允許承包土地轉(zhuǎn)包以來(lái),我國(guó)農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)越來(lái)越成為一種發(fā)展趨勢(shì)。然而,土地賦予了農(nóng)民就業(yè)崗位和基本的生活保障。因此,我們要妥善解決農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)出去之后的生活安置問(wèn)題,特別是就業(yè)問(wèn)題,為他們提供一個(gè)長(zhǎng)久、穩(wěn)定的保障機(jī)制。
　　為了積極推動(dòng)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)土地的集約化、規(guī)模化生產(chǎn),我國(guó)實(shí)行了多樣化的流轉(zhuǎn)方式,主要包括土地信托、土地抵押、股份合作等,并在流轉(zhuǎn)過(guò)程中充分保障了農(nóng)民的自主權(quán)。雖然政府給予了有力

2、的支持,但我國(guó)目前土地流轉(zhuǎn)下的農(nóng)民就業(yè)仍存在一定的問(wèn)題:就業(yè)質(zhì)量低,就業(yè)渠道窄,就業(yè)保障難。針對(duì)這一系列現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,本文首先對(duì)阻礙農(nóng)民就業(yè)的理論進(jìn)行分析,“公共就業(yè)服務(wù)理論”指出:我國(guó)就業(yè)的公共服務(wù)供給不能滿足農(nóng)民就業(yè)的需求,同時(shí)滯后于社會(huì)就業(yè)結(jié)構(gòu)的多元化改變,供給的低效表現(xiàn)在農(nóng)民就業(yè)服務(wù)主體和形式的單一,與農(nóng)民就業(yè)的需求不能協(xié)調(diào)發(fā)展?！叭肆Y本理論”指出:要加大對(duì)農(nóng)民的人力資本投資,提高農(nóng)民就業(yè)的綜合素質(zhì),能夠有效的促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)。其次,

3、從社會(huì)現(xiàn)實(shí)因素分析,農(nóng)民的就業(yè)障礙主要表現(xiàn)在:傳統(tǒng)“二元社會(huì)結(jié)構(gòu)”影響,就業(yè)服務(wù)體系缺失以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。最后,從農(nóng)民的自身因素看,就業(yè)能力低是農(nóng)民就業(yè)的主要障礙,同時(shí)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的影響,造成了農(nóng)民就業(yè)積極性不高,這都從一定程度上影響了農(nóng)民的就業(yè)。
　　本文在最后結(jié)合國(guó)外農(nóng)民的就業(yè)培養(yǎng)模式,提出了對(duì)我國(guó)的實(shí)際借鑒意義:首先,要加強(qiáng)立法建設(shè),促進(jìn)農(nóng)民的職業(yè)教育培養(yǎng)體系,在立法保障下促進(jìn)農(nóng)民就業(yè);其次,以政府為主導(dǎo),完善職業(yè)教育體系;最