我國舊城改造過程中公眾參與策略研究.pdf

1、歷經(jīng)改革開放三十多年的發(fā)展，目前中國大多數(shù)城市都存在居住擁擠、交通堵塞、市政配套缺乏等等“城市病”現(xiàn)象，而快速的城市化發(fā)展又對城市的整體功能提出了更高要求，實施舊城改造已是當前城市化進程中必須面對的事實。如何改善城市舊區(qū)環(huán)境，恢復舊區(qū)生命活力，使城市得以可持續(xù)發(fā)展是城市建設者共同努力的目標。公眾參與舊城改造，能有效監(jiān)督政府規(guī)劃行政，促進實現(xiàn)城市建設民主化與科學化發(fā)展，是社會進步的表現(xiàn)，是可持續(xù)發(fā)展的需要，具有較為廣泛的實用意義。對比國外

2、城市化發(fā)展的經(jīng)驗，我國公眾參與事業(yè)正處于以“被動式參與”為主的初期發(fā)展階段。公眾參與舊城改造并非從行政法規(guī)上規(guī)定就了事這么簡單，形成有效參與需要一個長遠的發(fā)展過程。
　　 本文從政策、法律保障的缺失，公眾參與意識與能力不足，公眾參與組織力量薄弱，不同利益主體之間非均衡博弈，公眾參與運行機制未系統(tǒng)化等五個方面來分析當前制約我國公眾參與發(fā)展的因素，結合我國學者對國外公眾參與理論與實踐的多年研究成果，提出了我國舊城改造中公眾參與的具體

3、對策。舊城改造涉及政策、法律、金融、公共利益等多方面的社會問題，要滿足城市發(fā)展中不同群體多元化的利益訴求，提高改造實施的科學性與可操作性，需要政府與公眾共同合作。學習西方發(fā)達國家的經(jīng)驗，巧妙結合地區(qū)城市發(fā)展的實際情況，是當下我國公眾參與城市建設走向民主化進程的最好選擇。
　　 本人認為可以從以下五個方面來實現(xiàn)公眾參與舊城改造的有效發(fā)展：完善公眾參與法制保障；提高公眾的參與意識和能力；豐富公眾參與的組織體系；合理定位參與主體的角色