中央企業(yè)公司治理研究.pdf

1、時(shí)間追溯到上世紀(jì)末，世界上各個(gè)主要經(jīng)濟(jì)體都取得了相當(dāng)程度的發(fā)展，形成了一種無國(guó)界的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，有效的促使各國(guó)公司治理的深刻探索。其中，他們各自所蘊(yùn)含的原因不盡相同，但是這種全球化視野的關(guān)注卻使人們警醒：完善公司治理的建立是保持公司長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵。其主要作用體現(xiàn)在三個(gè)方面：其一，制度性保證了股東利益在代理人行為模式中的充分體現(xiàn)；其二，監(jiān)督機(jī)制的形成；其三，激勵(lì)機(jī)制保證了社會(huì)利益的實(shí)現(xiàn)。這些都是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系高效、有序運(yùn)行的微觀基礎(chǔ)

2、。
　　我國(guó)中央企業(yè)公司治理研究是公司治理問題研究的重要課題之一。它源于中央企業(yè)在社會(huì)發(fā)展中所具有的舉足輕重的地位和在維護(hù)國(guó)家安全、支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展方面所發(fā)揮的重要作用。對(duì)近十年中央企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的分析表明，其保持良好的可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢(shì)，不論從資產(chǎn)規(guī)模、盈利能力，還是抗風(fēng)險(xiǎn)能力、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力等方面，都取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，充分體現(xiàn)了其所應(yīng)有的重要地位和國(guó)家責(zé)任。但是隨著中央企業(yè)快速成長(zhǎng)，其所面臨的公司治理問題也越發(fā)復(fù)雜，完善中央企業(yè)公

3、司治理的需求越發(fā)迫切，企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的制度基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》從制度層面給予了保證。《十七大報(bào)告》中明確提出了國(guó)有企業(yè)改革的具體目標(biāo)：“完善國(guó)有企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)，深化股份制改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)……”。
　　本文基于公司治理理論的研究成果，立足于我國(guó)在改革開放進(jìn)程中，中央企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題以及面臨的新挑戰(zhàn)，對(duì)我國(guó)中央企業(yè)公司治理委托—代理的有效模式進(jìn)行了研究，將中央企業(yè)公司治理研究分解為治理基

4、本理論分析、現(xiàn)狀與問題分析、績(jī)效評(píng)價(jià)分析和構(gòu)建思考四個(gè)子課題，進(jìn)行剖析論證，建構(gòu)完整的中央企業(yè)公司治理模式。
　　在基本理論分析部分，辨析了中央企業(yè)的概念，闡述了中央企業(yè)發(fā)展的歷史沿革，分析了國(guó)外主要公司治理的基本框架，從中央企業(yè)特有的委托—代理關(guān)系、外部約束機(jī)制分析、多屬性綜合評(píng)價(jià)等三個(gè)方面構(gòu)建了中央企業(yè)公司治理的基本理論架構(gòu)，為后續(xù)部分的研究奠定了理論基礎(chǔ)。
　　對(duì)中央企業(yè)公司治理的現(xiàn)狀與問題分析表明：中央企業(yè)董事會(huì)在試

5、點(diǎn)工作進(jìn)展過程中取得了一定的成果，對(duì)于公司治理的完善起到了促進(jìn)作用。但是還存在委托—代理關(guān)系不明確、董事會(huì)職權(quán)缺位明顯、運(yùn)作不規(guī)范、董事長(zhǎng)定位不清、內(nèi)部人控制問題、董事工作績(jī)效和薪酬管理體系尚未開始建立等問題；中央企業(yè)外派監(jiān)事會(huì)工作促進(jìn)了企業(yè)完善經(jīng)營(yíng)管理，推動(dòng)了企業(yè)的改革發(fā)展，但是還存在監(jiān)事會(huì)成員的身份無法與其職位對(duì)稱、監(jiān)督力量有限、監(jiān)事會(huì)會(huì)議程序不明確、人力資源管理體系不科學(xué)、內(nèi)部監(jiān)事獨(dú)立性低、沒有建立外派監(jiān)事會(huì)與外部董事正常的溝通機(jī)

6、制等問題。
　　對(duì)中央企業(yè)公司治理績(jī)效的評(píng)價(jià)表明：中央企業(yè)集團(tuán)公司治理績(jī)效屬剛及格的水平，說明中央企業(yè)集團(tuán)的公司治理還有很多地方需要改進(jìn)和提升。從細(xì)節(jié)方面看，主要存在以下諸問題：部分企業(yè)董事長(zhǎng)的權(quán)力凌駕于董事會(huì)之上、大部分企業(yè)董事會(huì)的議事規(guī)則和工作程序不明確、內(nèi)部董事來源結(jié)構(gòu)單一；絕大多數(shù)企業(yè)的公司章程中根本未提到監(jiān)事會(huì)的議事規(guī)則、絕大部分被訪人員認(rèn)為對(duì)監(jiān)事會(huì)人員的激勵(lì)措施不具有可操作性、大部分被訪的專職監(jiān)事對(duì)自己的未來感到迷茫；