山西省非時(shí)政類報(bào)刊轉(zhuǎn)企改制研究.pdf

1、2011年5月8日,中國(guó)新聞出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)有限公司掛牌成立,率先完成其轉(zhuǎn)企改制的任務(wù)。當(dāng)月,《關(guān)于深化非時(shí)政類報(bào)刊出版單位體制改革意見(jiàn)》出臺(tái),文件明確將全國(guó)范圍的非時(shí)政類報(bào)刊轉(zhuǎn)企改制任務(wù)限定于2012年9月底前完成。至此,這項(xiàng)文化事業(yè)內(nèi)的體制改革在全國(guó)范圍內(nèi)轟轟烈烈地展開(kāi)了。此次改制主要針對(duì)的是報(bào)刊事業(yè)單位。因?yàn)閳?bào)刊單位原有的事業(yè)體制嚴(yán)重束縛了報(bào)刊自身的發(fā)展,致使報(bào)刊出版單位內(nèi)部資源配置不合理,員工缺乏生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的積極性,多數(shù)報(bào)刊資本不實(shí)

2、,以及由此造成的報(bào)刊市場(chǎng)割據(jù)嚴(yán)重和報(bào)刊業(yè)散、亂、小的局面。這一切都與我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮的目標(biāo)背道而馳,所以在這樣的局勢(shì)下,非時(shí)政類報(bào)刊的轉(zhuǎn)企改制就顯得非常必要而且迫切。
　　體制改革是文化事業(yè)向文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要步驟,也是我國(guó)實(shí)現(xiàn)文化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的有力舉措。在這一時(shí)代背景之下,本文立足于山西省本土非時(shí)政類報(bào)刊的轉(zhuǎn)企改制現(xiàn)狀,在文獻(xiàn)查閱的基礎(chǔ)上,以新聞學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科的相關(guān)知識(shí)作為理論指導(dǎo),界定了非時(shí)政類報(bào)刊和轉(zhuǎn)企改制的概念。通過(guò)

3、實(shí)地調(diào)研山西省科技出版、醫(yī)藥衛(wèi)生、水利出版、農(nóng)業(yè)工程、師大報(bào)刊和三晉報(bào)刊傳媒集團(tuán)六大傳媒企業(yè),和統(tǒng)計(jì)分析山西省納入轉(zhuǎn)企改制范疇的70家期刊的2012年度經(jīng)營(yíng)核驗(yàn)表,本文歸納總結(jié)出山西省非時(shí)政類報(bào)刊轉(zhuǎn)企改制所取得的階段性成果,即組建大型傳媒集團(tuán),報(bào)刊所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)實(shí)現(xiàn)分離,法人治理結(jié)構(gòu)和黨委組織的有效結(jié)合,以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)這四大成果。在總結(jié)成果的同時(shí),本文也分析了轉(zhuǎn)企改制中存在的問(wèn)題,首先是改制中傳媒集團(tuán)的組建多由政府強(qiáng)制,其次是改制中政

4、策的不完善,再次是報(bào)刊出版單位的外部和內(nèi)部管理制度都存在行政化依舊嚴(yán)重的問(wèn)題,最后還有報(bào)刊社內(nèi)部人事制度不健全,報(bào)刊經(jīng)營(yíng)不善這六方面的問(wèn)題。在綜合分析成果和問(wèn)題的基礎(chǔ)上,本文從宏觀和微觀兩個(gè)層面提出了幾點(diǎn)發(fā)展建議,首先是政府要明確職責(zé),加緊完善政策以及構(gòu)建統(tǒng)一文化大市場(chǎng),其次企業(yè)在思想上要調(diào)動(dòng)員工積極性并發(fā)揮其創(chuàng)新精神,在制度方面,不僅要建設(shè)現(xiàn)代管理制度,更要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。最后,通過(guò)本文的分析,筆者希望對(duì)山西乃至全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到警