保障性住房項(xiàng)目的質(zhì)量管理體系研究.pdf

1、城市中低收入階層居民是住房問題的主體。由于其收入增幅與住房售價(jià)(或住房租金)增長存在明顯差距，如果沒有政府的幫扶，中低收入者特別是低收入者很難依靠購買商品房來實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”及“適當(dāng)居住權(quán)”的理想。解決這類住房問題的有效途徑是政府直接或者間接提供一定數(shù)量和質(zhì)量的住房。保障性住房自建設(shè)以來，很大程度上解決了中低收入家庭的住房問題，完善了住房保障體系，促進(jìn)社會(huì)和諧，具有積極意義。但同時(shí)其建設(shè)質(zhì)量問題屢次發(fā)生，降低了政府公信度，損害了住房者

2、的利益，本文對(duì)保障性住房項(xiàng)目質(zhì)量管理體系做了較為深入的探討。主要研究內(nèi)容包括：
　　 第一部分：保障性住房項(xiàng)目質(zhì)量管理體系特性分析。該部分首先對(duì)保障性住房的概念、特點(diǎn)進(jìn)行了界定，通過對(duì)公共產(chǎn)品相關(guān)理論的分析與研究，得出保障性住房具有公共產(chǎn)品特性；其次對(duì)系統(tǒng)論進(jìn)行了一般性分析，結(jié)合質(zhì)量管理相關(guān)理論得出質(zhì)量管理體系具有系統(tǒng)特性。
　　 第二部分：保障性住房項(xiàng)目建設(shè)過程質(zhì)量問題分析。該部分首先分析了保障性住房質(zhì)量的影響因素及其

3、影響程度；其次對(duì)保障性住房在開發(fā)建設(shè)過程中存在的質(zhì)量問題進(jìn)行探討；最后總結(jié)出保障性住房在開發(fā)建設(shè)過程中存在質(zhì)量問題的原因：保障性住房的公共產(chǎn)品特性以及圍繞其特性制定的相關(guān)政策與保障性住房建設(shè)質(zhì)量之間主要存在5項(xiàng)不協(xié)調(diào)。
　　 第三部分：保障性住房項(xiàng)目質(zhì)量管理體系的構(gòu)建。該部分基于上述5項(xiàng)不協(xié)調(diào)，提出解決質(zhì)量問題的對(duì)策亦即構(gòu)建與現(xiàn)行保障性住房質(zhì)量管理特點(diǎn)相適應(yīng)的質(zhì)量管理體系。本部分將保障性住房項(xiàng)目質(zhì)量管理體系作為一個(gè)系統(tǒng)來研究，該

4、系統(tǒng)包含三個(gè)子系統(tǒng)，分別為：組織體系、方法體系、程序體系。組織體系分析了保障性住房項(xiàng)目質(zhì)量管理主體職能及其如何良性互動(dòng)，激勵(lì)與約束并存；方法體系通過對(duì)質(zhì)量管理方法的分析與研究，提出保障性住房項(xiàng)目質(zhì)量管理主體的質(zhì)量管理方法，形成方法體系；程序體系包含了保障性住房項(xiàng)目施工前、施工中、施工后的管理程序，納入信息化質(zhì)量管理的程序設(shè)計(jì)形成程序體系。
　　 第四部分：保障性住房項(xiàng)目質(zhì)量管理體系的評(píng)價(jià)。該部分首先設(shè)計(jì)了保障性住房項(xiàng)目質(zhì)量管理體