住房社會保障管理體系發(fā)展研究.pdf

1、住房問題對世界任何一個城市來講都是一個重大的社會經(jīng)濟課題。其中解決好社會低收入階層的住房問題，是城市住房問題的難點和重點，也是城市政府的重要職責(zé)和住房政策的主體目標(biāo)。國務(wù)院新聞辦公室2004年9月7日發(fā)表的《中國的社會保障狀況和政策》白皮書指出，中國政府從國情出發(fā)，堅持以人為本，高度重視并積極致力于社會保障體系的建立和完善，經(jīng)過多年的探索和實踐，特別是20世紀(jì)80年代以來，伴隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善，中國政府對計劃經(jīng)濟時期的

2、社會保障制度進(jìn)行了一系列的改革，逐步建立起與市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)、由中央政府和地方政府分級負(fù)責(zé)得社會保障基本框架。我國的社會保障體系包括社會保險、社會福利、優(yōu)撫安置、社會救助和住房保障等。由此可見，住房保障是我國社會保障體系中的重要組成部分，建立住房保障制度是構(gòu)建和諧社會的客觀要求，是實現(xiàn)社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)健康可持續(xù)發(fā)展的重要保證。 本文分為五個部分，第一章闡述了在當(dāng)今形勢下完善住房社會保障管理體系的重要性和必要性以及本文研究的目的、意

3、義和研究思路。第二章首先就發(fā)達(dá)國家的住房社會保障進(jìn)行了深入地分析和研究，從其發(fā)展歷史、政策、立法、具體實施辦法等方面作了細(xì)致分析：隨后對我國住房社會保障工作的現(xiàn)狀、問題進(jìn)行了分析，并列舉了諸如北京、上海、重慶等大型城市在此問題上所采取的措施、實施的政策和具體做法。第三、四章在重點分析了天津市住房社會保障工作發(fā)展現(xiàn)狀，存在的諸如住房保障的長效、統(tǒng)一管理機制尚未形成：住房保障管理方面的法規(guī)、政策亟待完善；政府對住房保障工作的協(xié)調(diào)監(jiān)管尚未到位

4、等主要問題的基礎(chǔ)上結(jié)合對天津市瑞景小區(qū)居民的走訪和與天津市老國企的座談，提出了“健全一個體制、確保兩個機制、完善一個體系、加強三個管理”5大項21條建議，即建立健全住房保障長效管理體制；嚴(yán)格準(zhǔn)入機制，完善退出機制；完善住房保障的政策體系；開拓住房保障資金來源，加強住房保障資金籌集管理：加大社會保障住房建設(shè)的監(jiān)管、調(diào)控力度，加強保障住房房源的管理。第五章為結(jié)論和展望，概括性的總結(jié)了本文的研究內(nèi)容和需要繼續(xù)深入研究的方向。 本文的研