集體土地所有權(quán)制度改革探討.pdf

1、我國農(nóng)村集體土地所有權(quán)制度從建立到發(fā)展，對推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展起到了良好的作用，但是，其自身存在性質(zhì)模糊、主體不明確、權(quán)能殘缺和弱化的缺陷，導致其在現(xiàn)實生活中引發(fā)的不良后果引起了理論界的高度關(guān)注。我國的學者們試圖從不同的視角提出了不同的改革農(nóng)村土地所有權(quán)制度的思路，概括起來主要有國有化、私有化、集體所有、股份合作制、國家集體個人三元所有制幾個方面的觀點。通過研究表明，我國農(nóng)村集體土地所有權(quán)制度的缺陷是多種因素相互交織角力的結(jié)果，有歷史遺

2、留的問題，有制度設置的先天缺陷，也有現(xiàn)在制度改革和完善發(fā)展方向飄忽不定的弊端，還有相關(guān)配套制度不夠完善的影響。農(nóng)村土地制度改革是一個系統(tǒng)的大工程，不能不顧歷史推倒重來，也不能因循守舊不思改革，完善集體土地所有權(quán)制度，平穩(wěn)地實現(xiàn)制度的變遷是我們必須的選擇?，F(xiàn)階段，我國農(nóng)村集體土地制度的改革應樹立多元改革模式的理念，應當繼續(xù)保留土地集體所有與國家所有并存的制度，加大土地使用制度改革的力度，從制度上克服集體土地所有權(quán)制度的弊端，要通過物權(quán)法賦

3、予農(nóng)民穩(wěn)定、清晰、完整的集體土地所有權(quán)，明確集體土地權(quán)利的根本歸屬;其次要逐步推動集體土地所有權(quán)流轉(zhuǎn)的市場化進程，增強集體土地使用權(quán)的可流轉(zhuǎn)性，強化集體土地使用權(quán)的主體歸屬和利益分配合理化;政府必須采取措施，完善體制、機制適應生產(chǎn)力的發(fā)展要求，制定具有前瞻性的土地產(chǎn)權(quán)制度及相關(guān)制度，誘導和規(guī)范農(nóng)民合理的利用土地，提高土地的經(jīng)濟效益和社會效益;農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度的改革與完善不能就事論事，而應該上升到基本國策的觀點，全面考察影響農(nóng)民土地產(chǎn)權(quán)制