集體土地所有權(quán)制度重構(gòu).pdf

1、土地是人類賴以生存的最重要資源，對農(nóng)民而言更是與其息息相關(guān)，土地權(quán)利可謂是農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)利的核心。我國目前構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)在于農(nóng)村的建設(shè)，而農(nóng)村建設(shè)的“政治文明”核心在于農(nóng)民的基本權(quán)利，農(nóng)民土地權(quán)益的確立和保護(hù)成為農(nóng)村改革和建設(shè)的重點(diǎn)。如果不能很好地確立農(nóng)民的基本權(quán)利，將不僅影響到農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還會(huì)影響到城鄉(xiāng)關(guān)系的協(xié)調(diào)與中國經(jīng)濟(jì)的長期穩(wěn)定增長，構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)將遙不可及。 我國的集體土地所有權(quán)制度，植根于社會(huì)主義公有制體制之下

2、，在一定歷史時(shí)期曾給中國農(nóng)民帶來空前的勞動(dòng)熱情，隨著改革開放和經(jīng)濟(jì)體制改革，集體土地所有權(quán)制度逐漸形成了自己獨(dú)特的模式。時(shí)至今日，我國雖然已經(jīng)確立了以集體土地所有制為基礎(chǔ)，承包責(zé)任制為主要內(nèi)容的土地利用制度，但是這種土地制度仍然存在理論和內(nèi)容上的缺陷，在實(shí)踐中也難以反映農(nóng)民對土地權(quán)利的訴求。《中華人民共和國物權(quán)法》雖然對集體土地所有權(quán)制度做了進(jìn)一步的規(guī)定，但是對理論界的核心爭議仍未解決，仍不能滿足集體土地所有權(quán)制度改造的需要。重新審視集

3、體土地所有權(quán)制度，是我們無法回避的問題，有必要對此問題做深入的研究。它不僅關(guān)系著農(nóng)民的生存權(quán)，更關(guān)系著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速率，是構(gòu)建和諧社會(huì)的基本要求。 本文追溯集體土地所有權(quán)制度形成的歷史，對集體土地所有權(quán)制度的困境進(jìn)行剖析，挖掘其理論和現(xiàn)實(shí)缺陷的根源，比較分析各種改造方案的利弊，并在此基礎(chǔ)上提出用合有制改造集體土地所有權(quán)制度的方案。同時(shí)，在分析我國現(xiàn)有的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的弊端和困境的基礎(chǔ)上，提出兩種可行的運(yùn)作模式--合作社制度