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1、我國(guó)現(xiàn)有保稅區(qū)15個(gè),全部集中在沿海較發(fā)達(dá)地區(qū)。作為中國(guó)目前開放度和自由度最大的經(jīng)濟(jì)區(qū)域,保稅區(qū)在有限的地域空間內(nèi)創(chuàng)造了巨大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。近年來(lái),隨著我國(guó)中西部地區(qū)開發(fā)開放的力度不斷加大、各地方政府引資筑巢的優(yōu)惠政策層出不窮、區(qū)域制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向縱深聚集、部分勞動(dòng)密集型和低附加值的制造型企業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、保稅區(qū)政策的優(yōu)勢(shì)不斷弱化,各地保稅區(qū)內(nèi)制造型企業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)了停滯不前的現(xiàn)象。而加工制造業(yè)歷來(lái)是保稅區(qū)三大功能產(chǎn)業(yè)之一,是吸引外資的主
2、要目標(biāo),對(duì)地方財(cái)政、勞動(dòng)力吸納、高新技術(shù)引入的貢獻(xiàn)非常顯著,一旦保稅區(qū)內(nèi)制造型企業(yè)外流趨勢(shì)形成,勢(shì)必造成保稅區(qū)產(chǎn)業(yè)空心化,其后果將十分嚴(yán)重。
保稅區(qū)的出現(xiàn)是市場(chǎng)全球化、世界經(jīng)濟(jì)一體化和國(guó)際分工自由貿(mào)易理論發(fā)展的結(jié)果,同時(shí)又是市場(chǎng)全球化、世界經(jīng)濟(jì)一體化和國(guó)際分工貿(mào)易自由理論的促進(jìn)器和催化劑。縱觀國(guó)內(nèi)外對(duì)保稅區(qū)的理論研究,基本上都以亞當(dāng).斯密的“絕對(duì)成本說(shuō)”、李嘉圖的“比較成本說(shuō)”和赫克歇爾與俄林的“資源稟賦學(xué)說(shuō)”為主線,其中國(guó)內(nèi)
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